国开行迈出商业化步伐

　　三大政策性银行之一的国家开发银行(下称“国开行”)变身商业银行一事终于“尘埃落定”。近日，国开行高层表示，国务院已经正式批准了国开行改革实施总体方案，转型后的国开行将全面推行商业化运作。记者了解到，国开行转型并不意味着立即和一般的商业银行办理相同的业务，个人要到国开行办理存取款或者获得零售贷款尚须时日。目前国开行变身商业银行已进入倒计时，国开行四川分行在近两年来已开始全面涉足民生领域，为其商业化进程进行前期的准备工作。

　　条件成熟便可上市

　　据悉，国家开发银行全面推行商业化运作后，将实行自主经营、自担风险、自负盈亏，实施股份制改造，建立健全的公司治理结构，待条件成熟时可择机上市。

　　国开行副行长刘克崮表示，根据改革实施总体方案，改革后，国开行的资金来源仍以发行金融债为主，同时也将开拓资金来源的多元化，条件成熟时可以吸收公众存款。而一般商业银行现行的是“吸储+放贷且吸储第一位”的模式，这是改革后的国开行与一般商业银行最大的区别。其次，在业务方面，国开行将以批发业务和中长期业务为主，而一般商业银行批发业务和零售业务都做，且多数以零售业务为主，短期业务比重大。

　　国开行从政策性银行向商业银行转型还包括去年底的一个重组举措，中国国家投资机构中央汇金投资有限责任公司向国家开发银行注资200亿美元，这显著地提高了国开行的资本充足率，增加了其抗风险的能力，注资后资本充足率为12.77%。按照巴塞尔协议和国内银行监管部门和央行的规定，资本充足率为8%是一般商业银行的标准。

　　支持成都惠民工程

　　在众人眼中，国开行是支持电力、交通、城市基础设施等重大项目和重点领域建设的主力银行，和成都市民直接关系似乎并不紧密。但近两年来，国开行也一直在考虑自身的发展方向，探索及发掘新型业务。我市东郊企业生活区危旧房改造工程、三圣乡社区金融贷款，都是由国开行四川省分行提供的融资支持。据悉，成都东郊企业生活区危旧房改造惠民工程计划5年内全面完成，届时，将有1.8万户、7万多居民受益，搬进新居。自2006年7月开始向三圣乡发放的社区金融贷款，目前已惠及近170家农户，贷款金额达1148万元。业内人士分析，这是国开行四川分行为其向商业化银行进行“华丽”转身发出的一个强烈信号。

　　相关统计数据显示，在四川省总投资20亿元以上的重大项目中，国开行四川分行占到了75%。截止2007年底，国开行四川省分行信贷资产总额达1421亿元，当年实现有效发放416.09亿元，本息累计回收率99.79%，连续6年保持在99%以上；不良贷款率0.18%，比年初下降0.21个百分点，连续20个季度保持在1%以内。

　　 ○专家分析

　　风险随多元化而提升

　　业内人士分析认为，国家开发银行去年获得注资，标志着中国政府对三家政策性银行的市场化改革计划已开始实施。这三家政策性银行分别是：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行。政策性银行的业务范围由国家指派、盈亏都是国家财政兜底的日子将逐渐消失。

　　国内著名经济学家、四川省社科院林凌教授认为，国开行作为成立14年的政策性银行，如果进行市场化商业运作，一旦与其他商业银行同台竞争，在业务经验、服务网点、市场认知度方面暂时不会有太大优势。由于方案同意国开行拥有投资银行的功能，风险也会随着业务的多元化而提升，如何规避汇率和投资市场的风险应是国开行下一步重点解决的问题。记者 刘畅 实习生 朱思成