上海土地交易市场开业

　　8幅地块纳入市场运作希冀从源头预防腐败现象

　　3月1日上午，随着中共上海市委副书记殷一璀敲响的锣声，上海市土地交易市场在位于浦东陆家嘴的房地大厦正式开业。国土资源部副部长王世元和上海市委常委、市纪委书记沈德咏共同为土地交易市场开业揭牌，国土资源部副部长王世元、上海副市长沈骏分别致词，上海市政府副秘书长尹弘主持开业仪式。

　　上海市土地交易市场开业当天，上海市房地资源局向社会发布了2008年第5号、第6号公告，挂牌出让南汇区、奉贤区、嘉定区、金山区四个地区共计8幅国有建设用地使用权，这8幅地块将正式纳入土地交易市场运作。

　　据上海市房地资源局介绍，国务院2004年28号文件明确，国有土地使用权交易应当在土地有形市场公开进行。上海市土地交易市场建设的指导思想是：以更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设为根本要求，以构筑公开透明、规范严格、方便高效的全市统一的土地交易平台为基础，通过设立固定场所、健全交易规则、强化相关服务，营造公开、公平、公正的土地交易环境，提高土地资源的市场化配置效率，为上海的经济社会发展提供保障。

　　在建设的基本框架上，构筑“一个平台”、实现“四个统一”：即全市形成统一的土地交易机构，通过联网互通、信息共享，构筑公开、公平、公正的阳光操作平台，履行“提供交易场所、办理交易事务、发布交易信息、代理土地交易”四大职能，在此基础上，实行统一计划管理、统一信息发布、统一交易规则、统一运作监管，实施对国有建设用地使用权实行统一和集中入市的交易管理。上海市土地交易市场在建设中，围绕提高城市国际化、市场化、信息化、法治化水平，按照“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的要求，以流程透明化和操作标准化为核心，以信息化技术手段为支撑，以建设固定的交易场所为载体，高起点、高标准、高要求地落实建设工作。

　　上海市土地交易市场建成后，土地交易管理将呈现三大特点：

　　更加公开、透明。土地交易市场将土地入市交易的全程公开、透明深入贯彻到实际工作中，着重把公开办事程序、公开业务规则、公开交易信息作为实现阳光操作和市场平等竞争的基础。

　　更加规范、法制。以上海市府、上海市房地资源局、市场三级制度体系为框架，将市场管理、业务流程、操作规范三个层面工作紧密衔接和详细规范。在制度安排上，拟定了《上海市土地交易市场管理办法》，进一步明确了土地交易的入市范围、入市规则等内容，把土地一、二级市场交易纳入统一管理。在土地出让方面，重点规范土地出让公告、协议公示、信息公布等行为；在土地转让方面，重点规范土地转让交易前的核准、公开交易、入市交易后的初始登记。业务规则及其配套文件、表式等全面、细致，涵盖了土地入市交易的各个方面、步骤和环节。

　　更加简便、高效。通过业务信息系统建设，综合运用GIS、JAVA、数据库、信息安全等成熟技术，以业务标准和流程为基础，统一数据标准、明确各方职责、固化业务流程、规范业务环节，实行了土地交易系统与土地审批系统、房地资源网、开发商系统、应用支撑平台的系统整合，实现了从土地审批到入市交易，以及后期合同签订的上线操作，实现了业务数据的交换和共享。全流程、多用户的在线操作，促进了土地交易业务的规范、高效，保障了交易资金安全、即时的网上运行和监管。

　　同时，上海市土地交易市场按照整体设计、稳步推进的原则，全市新增经营性和工业招拍挂出让用地将全面纳入土地交易市场集中交易，并逐步向土地二级市场延伸。（4D1）