发改委专家：铁矿石涨价对CPI影响有限

王海峰

　　铁矿石涨价之全局影响

　　从历史经验来看，2002、2003年的时候，石油在原基础涨价3倍，石油比铁矿石的应用范围更广泛，但中国的产业结构把它承载、消耗了，当年的通货膨胀率很低。再者，自2003年来，铜、铝的涨幅也很大，同样的被承载了，就是说，目前的经济结构对石油、原材料涨价的吸纳、承载能力很强，带来的影响有限。所以对此次铁矿石涨价我们需要重视，但没必必要那么紧张。―――发改委国际经济综合研究室主任王海峰

　　自去年下半年以来，由高房价拉动的CPI上涨，一路狂飙，至今年1月份达到7.1%，创下11年来新高。作为基础建设和制造业最重要的原材料产品价格飙升，自然牵动各方敏感的神经。

　　中国作为世界第一大铁矿石进口国和消费国，促进了世界铁矿石行业的繁荣，同时也支撑了铁矿石出口国和地区的经济发展。中国著名大钢铁企业中，宝钢完全依赖进口铁矿石，武钢的矿石进口量则占其消耗量的一半以上。这些说明，中国钢铁企业本来是世界铁矿石出口商的重要依存。但这样的情况下，中国却处于被动之中。

　　近日，本报记者专访了国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰博士。重点解读这轮铁矿石涨价将对国内日益高涨的物价产生何种影响，以及政府和企业在全球性资源高涨下将采取何种对策。

　　无需恐慌

　　记者：2月22日，宝钢代表中国钢铁企业与巴西淡水河谷签署2008财年国际铁矿石价格，接受铁矿石65%、卡拉加斯粉71%的涨幅。你怎么看待这次的涨价？

　　王海峰：铁矿石涨65%是离岸价，还没有包括运输费在内。看待铁矿石上涨65%的概念，我们有必要放在大背景下进行。首先是自2005年7月到2007年12月31日，人民币升值13.3%.铁矿石价格上涨与美元贬值有关系。

　　中国是最大的制造出口国，很大部分产品，钢材是必备的。比如说，在国际市场需求旺盛拉动下，2007年我国钢材、钢坯进口和出口相抵并折合成粗钢，全年净出口5488万吨，比上年增加2015万吨，增长58.02%.其次，2007年出口集装箱313万个；出口自行车5000万辆；61万辆汽车底盘，等等。从这些数据来看，我们属于钢铁净出口国，也就是说我们把进口的铁矿石转化成钢铁输送出口了。同时也要看到，2007年出口产品的平均单价涨幅达15%.

　　记者：我们注意到，2月25日起，宝钢第二季度热轧卷钢、冷轧卷钢以及宽厚板等产品价格均在第一季度4042元/吨基础上，上调800元/吨，上涨20%.而冷轧卷钢价格在第一季度4796元/吨的基础上每吨将提高800元，涨幅达17%.对此，宝钢此次涨价，我们理解为钢企会把增加的成本转移到下游企业。你认为这次铁矿价格上涨带来的影响有多大？

　　王海峰：价格是互动的，并能相互传导。钢铁价格上涨，毫无疑问，多个行业会受影响。比如，装备行业、机械制造行业，接下来会扩散到下游产业链。但最终还要看消费市场。如果供给小于需求，铁矿石价格上涨带来的成本能传导到最终消费市场；但如果供给大于需求，成本的转嫁则比较困难。

　　现在虽然物价上涨有点快，但我们要注意到铜、铝等其他原材料也在涨价，很难把成本的上涨一概论为是铁矿石上涨带来的影响。

　　记者：有消息说，白色家电将以5%-15%的价格涨幅来应对此次钢铁价格上涨，你怎么看呢？

　　王海峰：我们也一直在关注钢铁价格上涨对下游产业链的影响。从两方面来看。一是国家对“两高一制”产品的出口控制越来越严，使得钢铁的价格往回走了。其次，越是充分竞争的市场，涨价的难度就越大。比如说，海尔涨价，其他品牌的电器不涨价，反而把海尔的优势变成劣势，除非电器业界涨价形成有可能的默契。另外，家电行业消耗钢材也有限，现在在成本中所占比例也越来越小，所以影响未必那么大。

　　记者：你认为此次铁矿石价格上涨会推动CPI大幅上涨吗？

　　王海峰：推动CPI上涨的影响有限。从历史经验来看，2002、2003年的时候，石油在原基础涨价3倍，石油比铁矿石的应用范围更广泛，但中国的产业结构把它承载、消耗了，当年的通货膨胀率很低。再者，自2003年来，铜、铝的涨幅也很大，同样的被承载了，就是说，目前的经济结构对石油、原材料涨价的吸纳、承载能力很强，带来的影响有限。

　　用宏观经济的模型来推算，2007年进口粮食价格涨了57%；进口食用植物油价格涨了58%，但传导到通货膨胀上只是涨了2%.以所有的农产品价格上涨50%来算，传导到通货膨胀上约2.6%.所以对此次铁矿石涨价我们需要重视，但没必要那么紧张。

　　鼓励组成购买联盟

　　记者：中国企业在铁矿石谈判上价格联盟不够有效，政府从中可以做些什么样的工作？

　　王海峰：目前中国大多钢铁企业的背景是国企，国企历来很难协调，过去靠行政管理的方式。现在企业通过现代企业改制，企业管理，各种形式上市，他们有很大自主权。政府从中能做的工作非常有限，只能是鼓励企业内部建立自愿协调关系，建立规则。我们可以鼓励钢铁协会等组织，也可以由一个企业牵头组成购买联盟。通过非官方的组织来共同协商怎样应对铁矿石价格持续上涨的难题。其实这方面有很多工作可以做的，但一定要按市场的形式。另外，从一些跨国企业身上，我们也可以学到很多经验。就像前面提到的，我们的企业可以参股到上游的铁矿石企业，通过上下游利润调节来化解成本上升带来的风险。

　　记者：如果铁矿石涨价是个长期的过程，明年有继续上涨的情况发生，政府该如何协调？

　　王海峰：铁矿石未来是否上涨，需要看全球的经济趋势对原材料、石油的需求；其次，美元走强走弱，有周期性特点，如果美元已经探底，那么铁矿石上涨的幅度有限。其次，随着宏观调控的深入进行，我国对钢材的需求已经呈现出下降趋势，而国际铁矿石巨头则不断加大生产力度。这一张一弛之间，显现出支撑铁矿石涨价的基础并不牢固。

　　如果铁矿石继续上涨，从政府的角度来讲，可以鼓励企业形成购买联盟，但不能进行干预。因为从长远来看，政府干预不一定有效率，政府干预也会受到WTO相关规章的约束。从改革来讲，希望企业做企业的事情。本报记者 刘斌 龙金光

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