四面出击共保农产品价格稳定

　　记者 周剑初

　　对于孙政才来说，他最近的心情是有喜有忧。喜的是去年农业生产取得了近年来少有的好收成，尤其是粮食获得了大丰收，忧的是农产品在通胀因素和雪灾打击下仍然面临较大的供应和涨价压力。

　　作为农业部部长，孙政才认识到，在这种形势下，努力保障主要农产品供给，事关宏观调控目标的实现，事关经济社会又好又快发展，事关社会和谐稳定。为此，不只是农业部，发改委、财政部、商务部这几大部委近阶段都在狠抓中央惠农政策落实。据记者了解，这四部委近期都在突出加强粮食等主要农产品生产的部署，相信今年农产品的供应能够得到有效保证，主要农产品的价格将不会再像去年那样飙升。

　　发改委：固定资产投资近半安排农村

　　按照中央要求，今年国家发改委继续加大支农投入力度，全年初步安排中央预算内固定资产投资1521亿元，其中用于农业农村的投资近740亿元，占全部安排近一半，其中重点支持目标之一就是提高粮食等重要农产品的综合生产能力。

　　春节前后国务院部署开展抗冻救灾和恢复生产工作以来，发改委进一步加大了各项政策措施落实力度。据发改委副主任杜鹰介绍，首先要继续执行粮食最低收购价政策。经国务院批准，已提高2008年小麦、稻谷最低收购价水平，还将继续加强粮食等重要农产品储备体系建设，完善吞吐调节机制，引导企业建立商业性储备。抓紧建立健全重要农产品供求和价格监测预警体系，完善大宗农产品进口管理和预警制度，有效调节农产品进出口，保障国内供应，稳定市场价格。

　　落实好扶持生猪、奶业和油料生产的各项政策，保障市场供应。按照国务院部署，今年继续对生猪、奶业和油料生产给予大力扶持。继续安排28亿元中央投资支持生猪标准化规模饲养场的基础设施建设，继续对生猪良种场建设给予补贴。为扶持奶业发展，今年发展改革委已初步安排中央投资2亿元，用于支持奶牛标准化规模养殖小区建设。为加强油料生产，从今年起，将长江流域油菜生产基地建设投资由2000万元增加到1亿元，同时加大对东北地区大豆生产基地建设的扶持力度。

　　刚刚过去的冰雪灾害虽然是局部和暂时的，但对今年农业生产的影响不可小视。目前各地正在修改、完善灾后恢复重建规划方案，重点抓好与春耕生产和当前农民群众生活直接相关的基础设施的灾后重建。据记者了解，发改委将适时下达中央补助资金。

　　财政部：中央支农资金增幅超三成

　　2008年中央一号文件在财政支农投入上提出了三个“明显高于”,按照这一要求，中央财政将积极调整财政支出结构，确保财政支农资金稳定增长。2008年，中央财政将进一步加大对“三农”的投入力度，投入规模将比2007年增加1000亿元以上，增加幅度将超过30％，投入的总量、增量、增幅都将是近几年最大的。

　　财政部副部长廖晓军表示，中央财政将进一步增强财政支农投入的针对性和有效性，做到向重点产区倾斜，向提高生产能力倾斜，向民生倾斜。其中首要一点就是大幅度增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等补贴资金，完善产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策。积极推动现代农业发展，切实保障主要农产品的有效供应。

　　他强调，今年中央财政将充分考虑农业季节性强和支农项目建设周期长的特点，尽快下拨支农资金，充分发挥财政政策和财政支农资金的效益。有关重大支农专项资金，特别是提高粮食等主要农产品生产能力的专项资金，也要做到早定方案、早下指标、早发挥效益。同时，还将不断创新财政支农机制体制，切实加强支农资金管理，提高资金使用效益。

　　据悉，继2月20日一次性下拨了粮食直补、农资综合直补资金633亿元后，中央财政又于近日下拨了良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等专项资金123亿元，以及农业救灾资金33亿元，支持各地开展春耕备耕和农业抗灾救灾、恢复重建。

　　农业部：稳定发展主要农产品生产

　　记者从农业部获悉,该部当前的头号大事是全面落实一号文件明确的各项强农惠农政策。据孙政才介绍,这些政策包括继续增加粮食直补、农资综合直补；加大良种补贴力度，扩大补贴范围；增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准；提高稻谷、小麦最低收购价，扩大农业政策性保险试点范围，一定要把这些政策落实到位。

　　对于中国这个人口大国来说,粮食安全永远也不能松懈。农业部强调，今年首先要稳定发展粮食等主要农产品生产。巩固粮食主产区，建设一批核心产区，开发一批后备产区，毫不松懈地抓好粮食生产；建设农垦大型粮食生产基地，落实生猪、奶业、油料发展扶持政策，切实抓好“菜篮子”产品生产；全面提高农产品质量安全水平，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。

　　要保证农产品生产的稳定，农业基础建设是“硬件”保障。为此，农业部提出，大力加强农业基础设施建设。加快建设一批高产稳产的高标准农田，大力推进农业机械化，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。同时，加强耕地资源和生态环境保护。

　　农业科技和服务体系建设是农产品生产的“软件”保障，为此，农业部要求加快现代农业产业技术体系建设；大力推动农业科技进村入户；大力培养农村实用人才，加强农民培训；加强良种、市场信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，促进农业服务业发展；继续深化农村改革，全面落实党在农村的各项政策，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。

　　商务部：“三农”是商务工作重中之重

　　观察商务部今年的工作，记者深感“意外”，谁能想到，该部今年居然提出，要把“三农”工作作为商务工作重中之重。须知，社会上向来对商务部主管的对外经济贸易极为关注。

　　作为具体措施，该部强调要加快农产品流通网络建设，首先要扶持一批大型农产品批发市场和流通企业，进一步加强蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品批发市场改造与冷链系统改造，着力提高农产品流通的现代化水平。

　　积极开展农产品“农超对接”试点，即推动综合超市、食品超市等国内外大型连锁企业直接从产地采购，发展一批农产品直采基地，与农民或农民合作组织建立长期的产销联盟，推动和扩大订单生产，从而促进农业产业化经营，稳定农产品销售。积极培育多元化农产品流通主体，大力发展流通合作组织，积极推动农产品流通规模化和产业化。

　　继续采取投资补助、财政贴息和税费优惠等措施，支持农产品流通公益性设施建设。引导财税、金融、保险机构加大支持力度，吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。

　　为加强和改善农产品市场调控，商务部强调要建立健全重要农产品供求和价格监测体系，完善市场应急调控体系，健全农产品质量安全长效机制。

　　对于企业融资难问题，商务部提出，要加快研究、设计满足农产品出口企业需求的金融产品，创新信贷抵押和担保方式；探索出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制，扩大农产品出口信用险的承保范围，提供与信用险相关的增值与便捷服务，为农业企业“走出去”提供海外投资保险。

　　商务部显然也重视到国际上农产品涨价对国内市场的传导，为此，该部提出要统筹国内外两个市场、两种资源，加强大宗农产品进出口调节。对国内短缺、影响国计民生的农产品和农业生产资料，利用关税、配额等手段进行进出口调节。对社会普遍关注、受进口冲击较大的农产品，及时采取贸易救济措施，维护农产品国内市场稳定。