机场收费下月实施新方案

　　

    新报讯【记者 张琦】日前，民航总局及国家发改委正式颁布了《民用机场收费改革实施方案》。新的收费方案执行之后，航空公司的成本和机场的收益都将有所变化。据初步测算，新的收费方案执行后，机场航空性收入、以及航空公司起降成本均减少1%左右。专家强调，此次改革的主要目的是理顺机场与航空公司之间的利益关系，不会造成机票价格上涨。该方案将于今年3月1日开始正式执行。

　　统一收费变分类收费

　　较之原有收费方案，新的收费方案将机场收费项目由过去的统一收费改为分类收费。第一类是航空性业务收费，主要包括起降费、停场费、客桥费、旅客服务费及安检费。第二类是非航空性业务重要收费，主要包括头等舱和公务舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租及地面服务收费。第三类则是非航空性业务其他收费，由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。其中，第一类和第二类收费由政府设立收费标准基准价，一般不作上浮，下浮由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用于协商决定。第三类收费原则上以市场调节价为主。

　　内外航收费标准5年内并轨

　　方案显示，在国际及港澳航空航线上，内地航空公司的航空性业务收费是外航及港澳航空公司的60%。此外，方案还明确提到，新的收费方案实施后至2012年，5年内分两次实行内地航空公司国际及港澳航班收费标准与外国及港澳航空公司航班收费标准并轨。

　　民航专家李晓津指出，新方案的收费标准总体上对于内外航都将降低成本，但具体影响幅度不大。对于国内航空公司整体而言，其总成本下降幅度在1%之内。

　　繁忙机场影响较大

　　花旗银行研究报告指出，在新的收费制度下，北京和上海等一线机场的收入或受轻微打击，但二三线机场则会受惠。而根据相关分析报告，新方案执行后一类机场的航空性收入将整体下降2%-3%。

　　“对于机场收入的影响并没有这么明显”，李晓津指出，根据2007年机场收入测算，影响仅在±1%之内。而且，从长远来看，收费改革的影响是暂时的。起降费的降低，尤其对中外航空公司一视同仁的做法，对于机场来说是有好处的。只要机场鼓励航空公司多飞，创造一个宽松的环境，机场的收益还是可以提高的。

　　摄影 新报记者 魏孝明