内外航航线收费五年内并轨

　　本报记者冯青　

　　由中国民航总局与国家发改委2月25日联合发布的＜民用机场收费改革方案＞将于3月1日正式实施。民航总局相关负责人表示，是次改革的主要内容包括：划分机场类别，统一机场收费项目，改革机场收费管理方式，加强机场收费监管。

　　这是民航总局代理局长李家祥上任以来发出的第一道考题。

　　于2004年启动以来，＜民用机场收费改革方案＞已是三易其稿。据介绍，新方案中将调整机场收费结构，完善机场收费体系，内地航空公司国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的收费标准在五年内并轨。

　　天相投资分析师张勋昨日接受本报记者采访时认为，该方案与以往的不同在于，将缩短外航与国内航空公司的收费差距。将使首都机场、上海机场等国际性机场的国际航班收入有所下降，使国际航班较多的航空公司收入有所下降。同时将使大型飞机的起降费用收费标准有所降低，而对于小型飞机的起降费用收费标准有所上升，将促进部分航空公司多采用大型飞机执飞。

　　新方案确定了以航线为收费标准的原则。该方案规定，外国航空公司的起降费成本将下降40％，内地航空公司的国内航线起降成本下降20％。在国际及港澳航线上，国内航空公司的航空性业务收费是外航及港澳航空公司的60％，之前外航机场起降收费大约是内地航空公司的2到3倍。

　　国航董秘室有关人士表示，该方案对国航等航空公司的国际航班收入下降目前没有太明显作用，至多也就是1％的影响。

　　而根据＜新京报＞的报道，据初步测算，新的收费方案将令浦东机场的收入下降10％左右。首都机场集团公司总经理张志忠对媒体表示，新的机场收费方案实施后，首都机场每年收入约减少1亿元。

　　张勋认为，未来对于外航的起降费用收费方式将进行改变，由以往的以美元结算改为以人民币结算，此前的结算方式是为了储备外汇，在目前人民币不断升值情况下，改为人民币结算方式有利于机场增加收入。

　　资深业内人士评价称：“这是民航总局第一次明确提出内航与外航收费标准5年内并轨的具体时间表。意在催促国内航空公司改进运营效率，迎接国际竞争。现在只是第一步。”

　　中国民用航空大学民航经济管理研究所所长李晓津参与了该方案的制订。他认为，以往是不允许机场收取费用折扣的，上述方案明确了在政府制定上限价格的基础上允许机场打折，可以和航空公司进行谈判。

　　李晓津说，新方案还可改善机场收费结构不合理现象。以前是大机场收费贵，小型机场收费便宜，今后将降低大型机场单位收费成本。