西部资源开发走到十字路口：是开发还是拯救

　　本报记者　文静　

　　离昆明市区不远的宜良阳宗海，碧水依依。这是云南省9大高原自然湖泊中，尚未被污染的清澈水体。

　　2月17日，上任仅两个多月的昆明市委书记仇和到阳宗海调研时专门强调，一定要把水环境保护放在第一位，一切开发建设要以保护阳宗海水质为前提，绝不能让阳宗海变成“第二个滇池”。

　　在西部省份中，云南是当之无愧的资源大省。然而，在GDP和资源开发之间，云南经常面临两难抉择。

　　这也是西部省份的共同难题。在国家西部大开发政策的刺激下，各界资本向西部蜂拥而来。但其多是冲着“资源”而来。

　　在全球资源稀缺的今天，资源无疑成为西部省份叫板各路资本的重要砝码。而坐拥黄金、白银、林业、旅游、动植物等优势资源的西部省份，如何在新一轮的经济大发展中合理撬动这些资源？这是摆在西部省份执政者面前的头等问题。

　　富饶和贫困

　　云南素有“动植物王国”、“花卉王国”、“药物宝库”、“天然地质博物馆”之誉，不少动植物类型观赏价值极高，自然生态系统保存较好，成为全国国家级自然保护区数量最多的省份。

　　这里更是矿产资源的“宝地”。　来自云南省国土资源厅的数据显示，云南是我国矿种最多的省，达142种，探明资源储量的矿产地有1142个，其中大型矿床110个，保有资源储量的潜在经济价值达3万亿元。其中铅、锌、锡、铟和磷等资源量居全国第一，25种矿产保有储量排在全国前三位。

　　然而，资源的丰饶却不代表经济的富足。

　　拿城市化率来看，目前，我国的城市化率是40％，而云南仅28％。

　　拿边贸来看，云南有4000多公里的边境线，去年1－10月，云南的对外贸易额突破70亿美元，“70亿这个数字，放到全国1万多亿中，几乎可忽略不计。因此，云南边境贸易目前的含金量还很低。”有关人士称。

　　为了改变这种窘境，从2002年至今，云南举全省之力大力招商引资，全省外来投资总量平均每年以70％的速度递增。去年1－11月，增幅更是超过了全国平均水平，在西部12个省区市的排名中，跃升至五六位。

　　为了尽快把云南建成“西部最具发展活力和投资吸引力的省份”，省经合办甚至提出了项目要“以我为中心”向“以投资者为中心”的转变。

　　记者调查发现，在云南省外投资的到位资金中，电力开发就占了近50％。8000多家省外入驻云南企业中，投资领域集中在水电、煤炭、矿冶、医药、机械、造纸、旅游、城市建设等领域。

　　矿产资源流于粗放型开发

　　显然，云南和东部地区实施的合作项目主要是依托资源的开发型项目。云南的矿产资源则流于粗放型发展。

　　云南是全国有名的“有色金属王国”，早在1995年就提出了“以矿兴滇”。然而，作为投资额仅次于水电的云南矿产业。“以矿兴滇，下一步必须靠矿的深加工产品来兴滇，而不能靠矿山开发和冶炼粗加工产品的'锭子经济‘。”云南省经委重工业处副处长黄育新一语中的。

　　云南省经合办也指出，这一批东部来的“淘金大军”，对云南资源的依赖度过高，产业性开发不多，工业基础较差，产业链短，配套能力差。

　　不仅如此，各路资本还盯住了云南丰富的旅游资源。

　　本报记者获悉，在仇和视察过的阳宗海，一个人工旅游景区即将崛起，由来自广东的华侨城开发。

　　对此，不少旅游界人士却另有担忧。云南只有一个阳宗海，高原湖泊是该省非常独特的自然景观。随着开发，旅游收入是进来了，但云南却消失了一道赖以生存的原生态旅游生命线。

　　这样的情形同样出现在西部其他资源省市中，为了拥有更多的矿山，重庆的博赛矿业不惜远赴南美开拓铝土矿，甘肃肃北县的金矿引来了浙商、当地企业、北京高科技企业等的竞相争夺，但在矿产资源深加工上，尚待时日。

　　建构可持续的资源经济

　　云南省委党校哲学教研部教授李晓南撰文指出，西部像云南这样的省份，发展既依托于资源，又受制于资源。破解富饶的资源与贫困的经济并存难题，途径之一就是建构可持续的资源经济。

　　所谓资源经济，就是资源开发在经济发展中占有相当大比重的发展现象。欠发达地区只有发挥资源禀赋的优势，才有其市场空间。

　　记者采访发现，事实上，在云南资源开发中，招商企业和当地企业已开始注重对资源的保护、保留特色开发及资源的持续性发展。

　　“云南红”酒业虽是香港公司来投资，但它从种苗到酿酒，完全沿袭了云南高原气候的葡萄酒，保留了资源特色；全国磷化工龙头企业江苏澄星集团在云南建立了生产基地；广东粤电集团也挥师进军云南煤化工；全球锡资源储量老大锡业股份则走在了云南矿产资源深加工的前列。如今，个旧已成为了全球最大的锡化工中心、锡材中心和砷化工中心。

　　云南省委书记白恩培曾说，经济发展一定不能以牺牲环境为代价，来换取一点财政收入，求得一点GDP的增加。而新上任的昆明市委书记仇和在今年党风廉政建设责任考核有关会议上说：“决策失误造成经济损失，同样是腐败！”