证前证后必须一个样

　　证前证后必须一个样

　　浙江温州质监局开展3C认证后监管确保强制认证一致性有效性

　　本报讯（范秀秀林丽娜记者曹吉根霍一夫）去年，聚集在浙江温州市乐清、鹿城、龙湾、瑞安、鸥海等地的3C产品生产企业始终处于紧张状态，原先已经认证的产品，要重新进行检验，检验不合格的不仅要被撤证，还要重新申证。浙江温州市质监部门在2007年启动的3C产品取证后监管专项整治，这让那些平日里对证后产品质量疏于把关的企业认真起来。2008年新春刚过，就有好消息传来，温州市对整治中41家停撤证企业和全部纳入重点监督的D类企业进行了3次专项检查，认证合格率比整治前提高了24.8个百分点。

　　温州市3C产品数量众多，全市已有2400多家企业取得17600多张3C证书，主要涉及电线电缆、漏电断路器、民用电器、人民币伪钞鉴别仪、汽摩配件等。这些行业区域集中度高，产业规模小，管理和技术水平低，特别是近几年原材料价格飞涨，企业间同质化和低价竞争十分激烈，导致许多企业对于取证后的产品质量安全疏于防范，产品质量出现下降趋势。如龙湾的民用电器，在2006年浙江省局3C专项监督抽查中，合格率仅为72.7%；乐清的低压电器，合格率一直徘徊在80%左右。如何强化证后监管，发挥强制认证制度对产品质量的保障作用，成为温州市质监局在2007年产品质量整治中考虑的重要问题。为此，该局在2007年启动了3C产品证后监管专项整治工作，对漏电断路器等27类3C产品开展了产品质量专项整治。

　　整治中，温州市局在3C产品取证企业集中的县（市、区），结合当地产业，选择一到两个产品，加强巡查，开展监督检查。在乐清选取漏电断路器生产企业为试点行业进行检查，发现该行业的认证有效性问题大都发生在电子线路板上。某些已取证的漏电断路器生产企业，产品申请证书时用集成块的电子线路板，生产时却用分立元器件电子线路板，两者性能虽一致，但分立元器件成本要少4～5元。个别采用分立元器件电子线路板的企业也取得了3C认证证书。为此，温州市局与乐清局根据情况召开专题会议，对已取得3C认证的企业进行实地考察，并在生产现场抽取样品委托技术机构进行检测，数据显示实物质量已达到了国家标准。在这个基础上，温州市局请示省局要求延长试点时间，通过省局与国家认监委、CQC沟通，及时地解决了分立元器件线路板漏电断路器的认证问题。目前，该行业45家申报企业有30家取得了48张分立元器件漏电断路器证书，并且年度省级抽查中产品质量合格率达到85.7％，行业质量水平得到整体提高。

　　通过整治，温州市局完成了对3C取证企业的调查摸底，全面掌握了3C企业的基础管理、生产、销售、执行标准、申报取证、质量抽检、特种设备管理、产品质量保障等质量信息，建立了企业质量信息库。这些数据为3C产品监管的顺利实施提供了依据。

　　在普查建档的基础上，温州市局制定了《低压电器行业企业ABCD分类管理实施细则》，对漏电断路器等3C产品行业进行了ABCD分类，采取对A类企业实施抽样检查，对B、C类企业确保一年两次专项检查，对D类企业实施一年4次巡查的办法，对12个两次以上省级监督抽查不合格的产品，直接建议CQC吊销其认证证书。

　　与此同时，温州市局还与认证机构签订《工作备忘录》，与发证机构建立信息沟通机制，争取CQC在试点地区设立了工作联络办公室，使认证机构能在证后监督中及时反馈企业违反质监法律法规行为的信息，完善监管链条。

　　在认证后监管专项整治中，温州市局共检查了380家存在质量隐患的3C认证企业，立案50多起，罚款100多万元，撤证38家企业，暂停证书148家，打击了一批违反有效性和一致性要求的违法企业，3C产品生产企业假冒、无证行为得到有效遏制，提高了认证的有效性和公信力。《中国质量报》