“中等收入群体”能否纳入住房保障体系？

　　广州首个限价房项目——保利西子湾2月16日正式接受签约。本报记者:陈先锋摄“商品房价格太高买不起，经济适用房想买可又不符合规定，限价商品房相对划算但毕竟‘僧多粥少’，廉租房更是想都不敢想。我们全年收入虽有数万元，但到底应该怎样解决住房难题呢？”在北京某IT公司工作的崔先生接受记者采访时无奈地说。

　　记者了解到，在各地均将低收入人群纳入住房保障体系的同时，像崔先生这样的“中等收入群体”俨然成了尴尬的“夹心层”。“中等收入群体”能否靠住房保障体系解决住房难题成了目前人们最为关心的问题。

　　“中等收入群体”面临买房尴尬

　　“中等收入群体”该如何界定？这部分人群又有多少呢？接受记者采访的人士未能给出一个确切的答案，查找相关资料也很难得出一个权威标准。有资料显示，家庭年收入6万元到20万元为“中等收入者”。如果这一界定成立，那么这个“夹心层”无疑是一个庞大的群体。

　　北京房产中介链家地产副总经理金育松接受记者采访时说，按照目前北京市有关部门关于“城市居民家庭基本情况”的划分，城镇居民家庭采用“五分法”，低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户、高收入户，其中低收入家庭可依靠政府的住房保障，高收入家庭可自我解决。

　　“按照2006年北京统计年鉴，中等收入户的人均年收入是18369元，三口家庭年收入为55107元。而北京市经济适用房政策规定，三口之家最低准入标准为45300元，也就是说，这部分群体无法申请经济适用房，更不用说廉租房了。同时，由于商品房价格居高不下，部分中等收入家庭也面临无力购买商品房的尴尬局面。如何解决住房问题成了摆在他们面前的难题。”金育松补充说。

　　业内人士指出，2004年以来，房价与家庭收入之比在不断增加，目前中等收入者的买房支出负担在日趋加重。按照30年按揭，30%首付全部房款，年利率5.3%购买商品房计算，中等收入者每月还款接近甚至超过了全部收入的50%。与此同时，多次加息，对于中等收入者而言无疑更是“雪上加霜”。

　　“夹心层”有望纳入住房保障体系

　　记者发现，“夹心层”的住房难题已经引起国家和相关部门的高度重视，最近有消息称，建设部在2008年将着力做好三方面的工作：一是要抓紧完善住房保障体系；二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时，要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务，大胆探索；三是抑制房价过快上涨。其中最受关注的是对中等收入家庭的政策取向，即采取限价商品房和经济租用房的办法解决。

　　金育松分析认为，建设部进一步把中等收入家庭纳入保障范围，这表明政府已经对高企的房价形成了充分的认识，并尽力拓展住房保障的范围，部分够不上廉租房，又买不起商品房的中等收入家庭，其购房难的问题将得到一定的缓解。

　　2月18日，北京市建委颁发了《关于已购经济适用住房上市交易有关问题的通知》(征求意见稿)、《北京市限价商品住房管理办法(试行)》(征求意见稿)等四项政策。虽然这四项政策还需要征求意见，但是，住房保障体系中的限价房、经济适用房从销售对象、准入条件等方面的细则已经基本确定。

　　记者了解到，“限价房”所规定的收入条件相对宽松，其中三人及以下的家庭，年收入在8.8万元及以下的都可以购买，这不仅涵盖了北京市的中等收入群体，而且使得购买人群的覆盖面扩大。

　　北京中原三级市场部副总经理宫萍指出，“限价房”政策从“支持自住需求”出发，解决了购房群体中中等收入住房困难家庭的住房需求，将住房保障体系的最高一级也构筑完成，其中，经济适用房为中级保障，廉租房为低级保障。

　　与此同时，业内人士认为，如果“经济租用房”得到大规模推行，其将与“限价房”一起成为解决城市中等收入家庭住房困难的工具。所区别之处是，“限价房”以售为主，强调购买人群具有本市户口。而“经济租用房”则可能突破户籍这一限制，为外来人口等城市中等收入家庭提供租房帮助，成为其购买商品房之前的一种过渡性住房安排。

　　专家支招如何破解住房难题

　　除了“限价房”、“经济租用房”之外，接受记者采访的专家对于如何破解“夹心层”的住房难题也给出了具体建议。他们一致呼吁尽快盘活二手房市场。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强说，所谓的中等收入家庭其实很难界定，毕竟每个城市的经济状况不同，各个城市的收入水平标准也不同，城乡的收入也不一样。因此各个城市出台的落实保障住房的细则也应略有不同。他认为出售和出租都是可以考虑的渠道。

　　陈国强说，出售“限价房”是一个比较现实的办法，但只是办法之一，其实出租也未尝不是一个好办法。如果当地政府拥有一定存量房的资源，比如北京市现在回购了一批总面积较大的经济适用房，就可以考虑出租给中等收入或者中低收入家庭。但这需要结合当地的实际情况，因为毕竟中等收入家庭面比较广，需要当地政府投入更多的财力和土地等多方面资源，因此只能逐步地解决，需要的时间也更长一些。

　　与此同时，政府应该下更大的力气增加经济适用房等保障性住房的供给力度，因为随着保障性住房供应量的大幅增加，普通商品房的价格上涨态势将会趋缓，这样部分中等收入家庭将可能具备购买商品房的能力。

　　此外，政府在盘活二手房市场上也应该下一番工夫，比如改掉一些不太合理的规定，适当降低税费等。虽然政府短期内会在税收上损失一点利益，但给培育市场提供了很好的条件，可以盘活现有的存量房资源，这也有利于解决中等收入家庭的住房难题。

　　对于这种观点，金育松表示赞同。他说，目前限价房面世时间较短，短期内的放量难以满足庞大的需求，加上经济租用房尚在探索当中，远水救不了近火，如何盘活二手房市场是缓解当前中等收入家庭住房问题的迫在眉睫之举。

　　- - -相关文章- - -

　　保障性住房到底应该建在哪儿？

　　“廉租房、经济适用房等保障性住房要建在市政设施完善的城区。”有政协委员在此前召开的甘肃省地方“两会”上提出建议，应纠正许多城市将保障性住房建在郊区的做法。[全文]

　　保障性住房何时才能建成规模？

　　2007年国务院24号文规定，到“十一五”末期，廉租房制度要全面覆盖1000万户家庭，并建立比较完善的解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。近日，各地陆续按建设部的要求公布了2008年住房建设计划，其中明显加大了规划中保障性住房的建设面积。这些举措无疑是给老百姓吃了一颗“定心丸”。