美国经济衰退带来的中国契机

　　梅新育

　　次贷危机肯定会对中国经济产生一定负面影响，但发达贸易伙伴的经济萧条未必能够减少从中国的廉价商品进口，即使外部经济萧条确实严重到一定程度，我们这样一个大国的反危机对策的选择范围也天然地大于小国。无论是在经贸领域还是在其他领域，我们都不能一厢情愿地假定中国利益与美国完全一致。出口并不是中国对外经贸的唯一内容，进口先进技术装备、原料能源、海外投资等等，这些也都是我们的利益之所在。

　　毫无疑问，作为全世界贸易依存度最高的大国和美国最大的进口来源国，次贷危机深化对美国经济的拖累和对欧盟金融体系的传染肯定会对中国经济产生一定负面影响，但发达贸易伙伴的经济萧条未必能够减少从中国的廉价商品进口，即使外部经济萧条确实严重到一定程度，我们这样一个大国的反危机对策的选择范围也天然地大于小国。

　　更重要的是，无论是在经贸领域还是在其他领域，我们都不能一厢情愿地假定中国利益与美国完全一致，这种不一致决定了美国会三天两头找我们的麻烦，也决定了美国的衰退和麻烦是我们可以利用的契机。因为出口并不是中国对外经贸的唯一内容，进口先进技术装备、原料能源、海外投资等等，这些也都是我们的利益之所在。而且，由于经常项目顺差居高不下、国内流动性过剩，这些内容的重要性正与日俱增。恰恰在这些领域，中国的利益与美国并不完全重叠，而是存在较多冲突之处。我们务必牢记，大国之间的猜忌和提防天然存在，美国这个守成大国时时刻刻都会防范中国这样的新兴大国赶超。

　　在中国进口领域，早在中华人民共和国成立之初，美国就发布了NSC41号文件，并由此建立起了以覆盖面广泛、严厉、僵硬而著称的对华出口管制制度，并凭借其政治经济影响力联合其盟国组建了国际出口管制组织，从而在相当程度上把自己的出口管制制度施加于其盟国之上。冷战时期，美国操纵下的巴统对华贸易禁运项目一度多达对苏贸易禁运项目的两倍(即所谓“中国差别待遇”)，现在对华出口管制也尚未根本改观。我手头的美国《出口管理条例》、《出口管制商品清单》中文版篇幅和重量分别为562页、1斤9两和388页、1斤3两，其英文版篇幅更可想而知，以至于这份《出口管理条例》中，制订者(美国商务部产业安全局)也承认“本条例的厚度和专业术语广泛使用的程度令人生畏”。近年美国又新公布了《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度》，进一步扩大了对华出口管制范围，使美国对华出口管制审批程序更加复杂化。

　　在这种情况下，我国技术装备进口的规模、速度在很大程度上取决于发达国家对我国的出口管制和要价。在经济景气时期，由于国内需求高涨，发达国家政府和企业在向我国出口技术和高级技术装备方面趋向保守，限制更加严格，要价提高；相反，在经济萧条阶段，由于国内需求大幅度减少，发达国家政府和企业在向我国出口技术和高级技术装备方面趋向开放，限制有所放宽，要价降低。如果美国等主要西方国家今年确实出现经济下滑，那么，我们可以借机考虑加大技术和设备进口的力度，把发达国家的经济危机转化为我们加快技术进步的契机。