中欧再起贸易战 蜡烛钢线成焦点

　　■本报记者朱菲娜

　　自去年下半年起，欧盟再次掀起对华反倾销热浪，连续对中国发起了9起反倾销调查，涉及诸多敏感产品，涉案金额高达30亿美元，对中国数千家企业正常的生产、经营造成了不利影响。2月16日，从欧盟又传来消息，宣布同时对中国产蜡烛和预应力钢绞线发起反倾销调查，此案涉及上千家企业，涉案金额分别为3．6亿美元和2．4亿美元。

　　欧盟频发“贸易箭”背景复杂

　　一时间，欧盟对华反倾销再次成为各方热议的话题。在经历了2005年和2006年中欧纺织品和鞋类贸易摩擦后，欧盟去年10月决定对中国产节能灯再征收1年反倾销税，去年12月和今年2月初又先后对几类中国钢铁产品展开反倾销调查，此次再对中国产蜡烛和预应力钢绞线发起反倾销调查，此外，欧盟还正在审议针对中国产盘条的反倾销申诉。

　　针对欧盟此次发起的反倾销调查，中国商务部表示，希望欧盟能够对此慎重进行调查。商务部指出，这对涉案企业的生产经营、国际贸易及投资信心等都将产生不利影响，甚至产业链中的仓储、运输、保险等环节也会受到连带影响。对此，商务部表示，将鼓励企业积极应诉，并提供必要的公共服务。

　　商务部公平贸易局出口二处处长程永如接受中国经济时报记者采访时表示，欧盟最近频繁立案，给盟内产业发出了一个错误的信号。在美国经济放缓乃至衰退、美元贬值、成本推高、全球金融市场动荡、经济增长预期下降、消费者信心受挫的大背景下，欧盟贸易保护势头值得继续关注。

　　导致中欧频发贸易战的因素较为复杂。欧盟委员会2006年10月发表的最新对华政策文件在强调发展与中国更紧密伙伴关系的同时，也引人注目地提出中国应承担更多责任。当然，来自美国的政治压力也是一个关键因素。排除中欧双边贸易中的政治因素，欧盟对中国实施的新贸易壁垒主要是技术性贸易壁垒。对这种贸易壁垒应当正确认识，它实质上是国家之间发展不平等的产物，如发达国家与发展中国家之间的发展水平，尤其是科技发展水平存在着巨大的差距，从而在产品质量和标准的要求上也就存在着不同和分歧，双边之间的贸易要求就不对等。

　　欧盟的技术性贸易壁垒对中国既有正面效应也有负面效应。正面效应主要是：有利于中国出口企业改进技术，调整产业结构；有利于中国环境标准法规的建立与调整；有利于提高环保意识，引导绿色消费潮流；有利于提高企业社会责任意识，获得长期的利益。负面效应主要在于中国遭受欧盟技术性贸易壁垒产品多、损失大。同时，欧盟的贸易壁垒削弱了中国出口企业的竞争力。

　　中欧贸易弦紧绷

　　由于去年上半年欧盟忙于第六次扩大，致使有关反倾销等贸易纠纷都推迟到下半年集中爆发。也正是因为欧盟扩大、购买力持续增强、美国经济下滑等因素，去年全年，欧盟首次超过美国成为中国的第一大出口对象。欧盟是中国第一大贸易伙伴，同时也是对中国发起反倾销调查最多的世界贸易组织成员。

　　随着欧盟的扩大，作为一个国家联合体，欧盟对任何问题的决定都受到每一个成员国的制约。也就是说，某一个或某几个成员国企业提出的针对中国商品的反倾销申诉，往往会导致欧盟整体对华采取反倾销措施。在上述背景下，未来中欧贸易摩擦前景复杂、不容乐观。

　　并且，由于欧盟至今尚未承认中国市场经济地位，欧盟调查官在调查过程中存在很大的自由裁量权，一些调查官甚至对中国的涉案企业百般刁难，随意增加中国企业的举证责任和应诉负担，众多中国企业对此深表不满。记者了解到，春节期间，涉案企业也不得不加班加点，准备厚厚的应诉材料，而很多企业都缺乏这方面的专业人才，尤其是负责与欧盟打贸易官司的律师更是为数不多，于是在这个春节都忙得不可开交。这也提醒中国企业，随着参与国际贸易活动的程度加深，企业亟须了解和掌握现代贸易规则，增强应对反倾销诉讼的能力。

　　程永如表示，他和他的同事们将以服务企业为己任，充分发扬专业精神，按照关贸总协定和ＷＴＯ反倾销协议，跟踪和监督欧方的调查过程，并为中国企业提供必要的公共服务。同时，将继续积极推动欧盟承认中国的市场经济地位，为中国企业创造公平、稳定、非歧视和可预见的国际贸易环境。

　　程永如呼吁，中国企业要加强与政府接触，中国相关从业律师要加强对ＷＴＯ规则和多哈回合规则谈判的研究和跟踪，深化对规则的理解，逐步缩小与国际同行的差距，为将来在ＷＴＯ磋商、沟通提供充分的证据支持和技术准备。