国家粮食局有关负责人就当前粮油供需形势答问(2)

　　 5、问：粮食储备是国家进行宏观调控的物质保证，请问，现有国家粮食库存能够确保国内粮食市场的稳定吗？

　　答：当前我国粮食供求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，国家宏观调控有重要的物质基础。2007年，主要粮食品种市场价格均有不同程度的上涨，市场需求旺盛。为充分满足市场粮食需求，稳定市场价格，国家加大了政策性粮食的销售力度，适时在粮食批发市场投放了国家临时存储粮和中央储备玉米等，当年粮食销售量大于收购量，尽管国家粮食库存略有下降，但国家粮食库存仍处于历史较高水平，完全可以保证市场供应。

　　6、问：进出口是调剂国内余缺的重要手段，近年来我国粮食连续增产，请问，我国的进出口基本情况及趋势？

　　答：近几年，国家实行的各项惠农、支农政策有效地促进了粮食生产的稳定发展，粮食连续4年获得丰收，国内粮食供求矛盾有所改善，产需缺口逐年缩小。除大豆产需缺口较大，需要通过进口来弥补外，其他主要粮食品种产需基本平衡或略有结余。国家通过粮食进出口主要用于品种调剂。据海关统计，2005年进口粮食3286万吨，其中进口谷物627万吨、大豆2659万吨；出口粮食1054万吨，其中出口谷物1014万吨。2006年进口粮食3182万吨，其中进口谷物358万吨、大豆2824万吨；出口粮食643万吨，其中出口谷物605万吨。2007年进口粮食3297万吨，其中进口谷物155万吨，大豆3082万吨；出口粮食1032万吨，其中出口谷物986万吨。从以上数据不难看出，近几年我国谷物出口数量大于进口数量，特别是近两年，小麦、大米、玉米三大主要谷物品种均为净出口，而大豆进口数量却呈逐年增加的趋势。今后我国的粮食进出口将继续以余缺调剂和品种调剂为重点，在促进国内粮食供求平衡方面发挥积极作用。

　　7、问：2007年以来，国家采取了什么政策措施来确保粮油市场的基本稳定？

　　答：2007年下半年以来，受国际、国内各种因素影响，粮油价格都出现不同程度上涨，为稳定粮油市场价格，保证市场供应，国家采取了一系列宏观调控措施：

　　一是加大了最低收购价粮食和临时存储进口小麦的销售力度，增加市场投放数量。最低收购价小麦的竞价销售计划从2007年8月初的每周40万吨，逐步增加到12月中旬的450万吨，并保持至今。临时存储进口小麦竞价销售计划自2007年12月中旬起也由20万吨增加到100万吨。目前，小麦市场成交量和成交价格均持续回落。2008年1月23日～24日最低收购价小麦成交均价1516元/吨，比2007年11月21日(竞价销售以来的最高成交均价)下降了40元/吨。临时存储进口小麦基本是底价成交。2007年12月21日，国家有关部门还降低了最低收购价稻谷的拍卖底价100元/吨，实际成 交价格也相应降低。

　　二是安排竞价销售部分中央储备食用油和中央储备玉米，满足市场需要。2007年国庆前夕，国家有关部门在粮食批发市场组织竞价销售中央储备食用油20万吨，以保证节日期间市场供应。2007年12月中旬以来，每周安排竞价销售中央储备玉米50万吨，以满足南方销区特别是养殖大省的饲料需求，稳定市场价格。截至2008年1月底，已组织销售中央储备玉米8次，累计成交61万吨，成交均价由1787元/吨降至目前的1752元/吨。

　　三是下达中央储备和国家临时存储玉米收购计划，稳定玉米市场价格。2007年东北地区新玉米上市后，市场价格下降，为保护种粮农民利益，经国务院批准，国家有关部门联合下达了部分中央储备和国家临时储存玉米收购计划，由指定库点在东北地区按照规定价格挂牌收购。目前收购工作进展顺利，东北地区玉米价格已止跌趋稳。

　　四是加强了向粮食库存薄弱地区的移库工作，进一步优化库存布局。截至目前，国家有关部门共下达5批最低收购价粮食跨省移库计划978.5万吨，其中小麦938.5万吨、稻谷40万吨。主要调往京津沪、东南沿海以及西北、西南等粮食库存薄弱、仓容比较宽裕的地区。目前跨省移库计划已完成过半。此外，为保障南方销区、养殖大省和冀鲁豫地区玉米市场供应，根据中央储备玉米竞价销售成交情况，近期国家启动了中央储备玉米跨省移库工作，从东北地区调运部分储备玉米充实销区库存。

　　五是控制粮食出口，保障国内市场供应。由于国际市场粮价大幅上涨，全球粮食供求趋紧。近期国家采取一系列调控措施，严格控制粮食出口。如对粮食制粉出口实行配额管理，取消粮食及其制粉出口退税，加征临时出口关税等。

　　六是加强粮食调运工作。继续把粮食作为重点物资，优先安排运输。同时加强货源的组织协调和产销衔接，提高运输效率，确保销区用粮需要。另外，加强对粮食市场的监管和监督检查，维护粮食流通正常秩序。

　　以上措施的实施，对保证粮油市场供应，稳定市场价格，发挥了积极作用。各地也积极采取措施，加强货源组织调度，增加市场供给，保障本地区粮油市场供应。目前国内粮油市场价格趋于稳定，小麦、稻谷和玉米价格较前期已有所回落。

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