国土资源坚守18亿亩耕地红线

徐绍史在谈及深化国土资源管理体制改革时，称“国土资源部不存在拆并问题，但会加速职能的划分”

【《财经》网综合报道】在1月30日召开的全国国土资源管理工作会议上，国土资源部部长徐绍史提出，2008年的重点工作是严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线。此外，徐绍史表示，将全面推进矿产资源有偿使用制度改革，并在年底前全面完成国办确定的重要矿种资源开发整合任务。

耕地保有量保持18亿亩，是“十一五”期间的约束性指标。据第一次全国土地调查数据，1996年，中国耕地面积为19.5亿亩，到了2006年锐减为18.27亿亩，平均每年净减少1240万亩。其中，2006年净减少耕地460.2万亩。

据《新京报》援引徐绍史的讲话内容，最近五年，中国资源供需矛盾加剧，资源利益诉求增多，资源管理面临复杂局面。中国通过严格土地规划、计划和建设用地审批管理，每年实际新增建设用地规模一直控制在600万亩左右。

国土资源部2008年的工作重点是围绕“防过热、防通胀”，加强和改善土地调控，管住总量，严控增量，优化结构。国土资源部将会同有关部门，规范土地出让收入使用管理，推进节约和集约用地，抓标准考核，抓闲置地处置，加强土地批后监管，建立完善全国土地遥感监测体系，推进“以图管地”，并构建统一的土地监管平台。

整顿与规范矿产资源的合理开发利用也是2008年的国土资源工作重点之一。会议提出，将组织开展整顿规范工作“回头看”，清查所有矿区，查处无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山地质环境等违规违法行为。此外，在年底前，将全面完成国办确定的重要矿种资源开发整合任务，并在煤炭资源有偿使用制度改革试点基础上，全面推进矿产资源有偿使用制度改革。

此次会议还提出了将强化油气勘查区块退出机制，督促油气企业加大勘查投入。同时继续做好基础地质工作，尤其是加强区域海洋地质调查、能源矿产勘查，严格实行钨、稀土开采总量控制。

此外，据《新京报》消息，徐绍史在本次会议上谈及深化国土资源管理体制改革，称国土资源部不存在拆并问题，但会加速职能的划分。他系统总结了国土资源部管理体制运行实践，研究提出更好履行职能的建议。

十七大在部署未来的行政管理体制改革时特别提出了“大部制”，即“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。这是一种有别于以往改革的新思路，为行政管理体制改革指明了方向。

改革开放后，中国曾经历五次的政府机构改革，国务院各组成部门从100个减至现在的28个。■

（《财经》实习记者 符燕艳）