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货币化公车改革只是“换汤不换药” 上海一人大代表建议取消公务用车

http://www.sina.com.cn 2008年01月31日 07:38 中国青年报

  

  本报上海1月30日电(记者周凯)正在举行的上海市十三届人大一次会议上,上海市人大代表曹国强向大会提交了一份《关于加快本市公务车改革的建议》。他建议,公车改革的方向应该是:车辆和司机集中管理,车队剥离为服务中心,企业化经营,公务用车租赁,最终取消公务用车。

  实际上,曹国强的这份建议已经是第三次提出了。他表示,多年来,现行的公务用车制度弊端日益显现——财政负担重、浪费严重、使用效率低下以及公车私用、滥用,严重损害党和政府形象。虽然上海一些地区进行了公车改革试点,具体操作方式稍有不同,但仍基本上属于“取消公车,代以补贴”的货币化模式,有“变相加薪”之嫌,明显带有“与官职挂钩”的痕迹,仍是一种变相的“公款私用”。

  “这种模式虽符合货币化、社会化、市场化的改革方向,减少了财政支出,照顾了不同级别官员的切身利益,但也会带来很多新的问题,甚至产生新的腐败。”曹国强说。

  曹国强表示,货币化公车改革只是种“换汤不换药”的做法,经济上付出太多,成本太高,群众意见仍然很大。他建议,除了公检法等执法机关的特种车辆外,其他由区级政府牵头,集中所有部门和单位的公车,组建公务用车服务公司;公务用车服务公司实行企业化运作,搞好成本核算,对公务用车实行政府补贴价,对外实行市场化运作;对超标车予以拍卖,以体现政府倡导的节能减排。

  曹国强指出,组建公务用车服务公司的公车改革办法,只是一个过渡办法,随着车价逐步降低、公务员收入提高、私车的普及和公共交通、轨道交通的便利,最终应该取消公务用车。

  曹国强强调,公车改革必须辅以对权力监督、制约机制,使权力对公共资源的处置始终受到财政预算案、财务管理制度、权力行使程序与舆论监督的层层限制。“如此,公车改革才可能顺利推进”。

  他提出三点建议——

  首先,需要对官本位和特权思想进行根本性冲击和更新,建立和倡导一种新的政治文明。“如果部分领导经常乘公交车出行,市民出行难、出行成本高的问题将会有效解决;如果将公车改革节约的财政支出补贴给公共交通,让老百姓受益,人民政府为人民的宗旨就能体现。”

  其次,需要对公车进行系统、配套性改革,从根本上建立和完善一套长效机制。“如果我们能够建立严格的公车消费预算制度,建立一个责任链条,那么,现有公车制度的诸多弊端实际上就可相对减少和避免,公车改革也能顺利推进。”

  第三,要让人大、政协参与公车改革的方案设计。“公车改革,说到底还是公共财政的使用问题,它关系到民众的切身利益,自然要听取民意,这样才能设计出让民众满意的制度规范。”

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