美众院通过刺激经济计划

　　袁蓉君

　　与中国为“双防”而实施从紧货币政策截然不同，大洋彼岸的美国正在为防止经济衰退采取减税、降息等一揽子刺激经济措施。1月29日，美国众议院以385票赞成、35票反对通过了上周与布什政府达成的规模为1460亿美元的刺激经济计划，共和党和民主党罕见地展开了通力合作。美国总统布什对此表示欢迎，并呼吁参议院尽快就该计划进行表决。不仅如此，多数经济学家预计，在30日结束的货币政策例会上，美联储将再次大幅降息50个基点。

　　据悉，在众议院通过的上述计划中，核心内容是规模为1010亿美元的退税计划，大约1.11亿纳税人每位至多可获得600美元退税，一对夫妇可获1200美元退税，有孩子的家庭获得的退税额更高，每个孩子可获退税300美元。同时，税收减免可使企业节约450亿美元成本。另外，因该计划主要是为了帮助美国避免陷入由次贷危机而引发的经济衰退，因此还包括暂时提高政府特许企业———房利美和房迪美购买抵押贷款的限额等措施。

　　在当天举行的联合新闻发布会上，众议院发言人佩洛西和共和党领袖约翰·贝纳敦促参议院不要修改众议院已通过的议案，以免增加其在参议院通过的难度并推迟通过的时间。不过，目前已有参议员表示将设法修改众议院已通过的议案版本。民主党议员、参议院金融委员会主席马克斯·鲍克斯28日建议，将更小额度的退税支票发放给包括老年人在内的更多美国人。而按照众议院已经通过的刺激经济计划，这些人是不能得到减税优惠的。他还希望扩大失业福利的范围。国会税务联合委员会指出，鲍克斯的提案将花费1613亿美元，其中个人减税额达1196亿美元。据悉，参议院多数党领袖、民主党议员雷德希望在本周末之前能够完成该议案的立法。1月30日，包括民主党总统候选人希拉里·克林顿在内的22位参议员公布了写给国会领导人的一封信，敦促他们在刺激经济计划中增加50亿美元用于与运输有关的项目。

　　立法者们表示，他们希望在2月15日之前能将参众两院通过的议案呈交布什总统，这样政府可以在6月份之前分发退税支票。

　　目前，因房地产市场尚未见底以及次贷危机对美国实体经济的影响未完全显露，多家华尔街公司都看淡今年美国经济前景，摩根士丹利、高盛集团、花旗集团和美林均认为将陷入衰退。自去年9月以来，为缓解金融市场流动性紧张局面并恢复信心，美联储开始放松银根，联邦基金利率迅速从5.25%降至3.5%。上周美联储在例会间隔期出乎意料地大幅减息75个基点，并且提到经济所面临的下行风险。

　　美联储前任研究员迈克·费罗里表示，美联储放松银根的行动“罕见的激进”，在此前两次美国经济衰退中，美联储均没有在经济下滑开始之前6个月降息。雷曼兄弟最新研究报告认为，美联储在例会间隔期大幅减息显示了其立志避免经济衰退的决心，现在就假设美联储将会失败还为时过早。第四季度GDP增长温和、消费者信心下降以及房地产数据疲软等增长放缓迹象均支持美联储继续采取激进措施。

　　去年12月份，尽管美联储降息25个基点，但在降息声明中仍在谈论“通胀风险”，这使投资者不太清楚其真实意图。美联储观察家认为，美联储主席伯南克将寻找恰当的措辞解释自去年9月以来所采取的连续降息行动，可能会援引上周降息时首次使用过的“可以感知”的增长下行风险。

　　根据彭博资讯公布的最新调查结果，85位经济学家中有48位预计，在1月30日结束的货币政策例会上，美联储决策机构———联邦公开市场委员会将宣布9天内的第二次降息，幅度为50个基点，使联邦基金利率达到3%这一低于通胀的水平，以避免美国家庭遇到1974年以来财富和收入的首次同步缩水。利率期货交易结果显示，本次降息50个基点的几率为70%，降息25个基点的几率为30%。