上海“两会”代表“诊断”国际金融中心建设方向

　　上海“两会”代表“诊断”国际金融中心建设方向

　　本报记者 李金玲报道

　　日前，在“2008上海两会”上，国际金融中心建设再次成为各方关注的焦点，代表们纷纷建言提出上海国际金融中心的建设方向。

　　备受瞩目

　　据了解，做为一项由上海实施的国家战略，上海国家金融中心建设备受瞩目。上海已成为世界上资本市场体系最全的大城市之一。

　　近年来，上海在建设国际金融中心的道路上成就不凡。2006年，上海市公布上海国际金融中心建设“十一五”规划，提出“五年打基础、十年建框架、二十年基本建成”的目标。

　　2007年股票交易量达到31万亿元，为前16年总和的1.6倍；金融机构数量已经达到846家。

　　1月24日，上海市第十三届人民代表大会第一次会议开幕式上，上海市市长韩正对上海国际金融中心提出新的五年规划目标。“今后五年上海国际金融中心建设要取得更大进展，金融市场化与国际化程度明显提高，资本市场规模要在亚太地区乃至全球位居前列，成为具有国际影响的金融中心之一。”

　　1月25日，韩正做补充报告时表示，目前上海“四个中心建设”正面临巨大挑战，虽然过去五年取得了不小的成就，但“剩下的问题都是重点也是难点”。

　　加强合作

　　上海“两会”期间，市人大代表和政协委员们纷纷建言，为上海国际金融中心发展出谋划策。

　　上海市政协委员、市发展改革研究院研究员郑韶指出，上海金融业的发展应借助长三角产业发展之势。他指出，金融业说到底是服务业，离不开产业经济的发展。而目前上海的产业发展趋势是：从工业过渡到航运贸易，制造业向周边外移。因此，要把上海金融中心的服务功能和市场辐射放大到长三角，而后是长江流域乃至国内外更大的空间场所。

　　“上海应该打长三角牌，利用长三角的区域、资源、投资、信息等辐射能力，增加上海建设国际金融中心的竞争力。”上海市政协港澳委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣说。

　　据有关专家分析，上海建设国际金融中心的难题之一，就是上海的经济总量目前还难以与纽约、伦敦甚至香港等金融中心相提并论，因而，对金融服务的需求规模还不大。如果能够将长三角视作一个整体，那么，支撑上海国际金融中心的GDP总量，就占到全国GDP总量的近1/4。近半数进入中国的海外直接投资都流向了长三角地区，长三角制造业在中国经济发展中的地位，直接或间接决定着上海这座城市能否成为中国金融体系中的核心；而这个地区能否建成统一的区域金融市场，也将是上海国际金融中心建设进程中的关键一步。

　　屠海鸣认为，除了要与长三角合作，上海还要进一步加强沪港合作。他建议，上海要与香港建立合作交流机制，联手在政策、制度、资源、环境等方面创新和互补。在CEPA框架下，上海和香港金融业已经开始在一些领域展开交流，但迄今为止，合作还处于浅层次的阶段。

　　“香港作为国际金融中心，无论是监管方式，还是产品创新，乃至公司治理上，都有其独到之处，这些都值得上海更深入地学习。”屠海鸣坦言，在沪港合作上，还需要寻找更紧密的纽带，比如两地金融企业的联姻，两地金融市场间的合作，甚至可以探讨实现“同城效应”的可能性。他建议，要鼓励两地金融机构之间互设机构，设立双总部甚至多总部制，这将提升上海金融机构的能级和层次。

　　上海市政协委员、申万巴黎基金管理有限公司代理总经理过振华建议，相比北京，上海不具有制定行业发展标准的优势，应该进行错位经营，争取将金融市场的定价功能留在上海。

　　他建议上海应将大型资产管理机构吸引过来，以加快金融业发展的步伐。

　　另有专家分析，上海作为中国经济发展对外的重要窗口，现阶段一定要以中国实体经济发展为惟一的依托，不能好高骛远，要先做好眼下物流、航运和贸易所伴随的大量的金融国际结算业务，从中积累宝贵的市场经验；同时，也要尽力去完善资本市场、制度体系和人才队伍的建设，为未来国际金融中心的全面发展打下坚实的基础。