冰凝贵州：破冰与温暖之旅

　　徐恺 张友

　　正午12点左右，在贵阳市区，随处可见冻雨成冰，将草木包裹得如水晶一般。一堆堆铲在一起的冰块堆在路边，融化后的水将路面浸湿。

　　2008年1月29日，雅虎天气预告显示：贵阳冻雨，-3℃—6 ℃。

　　自11日以来，贵州全境温度持续下降，日平均下降达到15℃以上。而雷山县的20.1℃，成为全省范围内最大的降温值。

　　冰凝天气随之而至，铺开至全省52个县（市、区）。许多地方，没见到雪花，但一夜之间，冰已结在街上，挂在屋檐，绷断电网，压塌电塔。

　　电断，路封，粮食和热量一天天减少，这个山高路陡省份面临前所未有的考验。

　　1月29日下午2点。贵州省政府一号楼二楼，省救灾办。官员们一片忙碌。突然，停电。备用发电机运作起来，在短暂的熄灯后，办公室里的空间再次被灯光照亮。

　　工作紧张地继续。

　　这个下属于省民政厅的机构，如今也许是全省最忙碌的机构之一。正是这些机构，以及他们的成员，正在以体内的热血与冰雪搏斗。

　　冰灾

　　根据当地气象部门的说法，贵州此次遭遇的冰灾，56年一遇。

　　按照各方的说法，自14日以来，除了赤水、兴义等9县（市）在零度以上以外，其余76县（市、区）最低气温均在零度以下。并出现了不同的程度的雪凝。

　　对贵州来说，这种天气以前不是没有遇到。但是一般持续时间很短。“零下4度，一般就那么两三天吧，就过去了。”贵阳市一位张姓市民说。

　　但这一次不同。据气象部门通报，截止到25日8时，该省全省有189县（次）降雪、742县（次）出现凝冻。

　　持续的低温天气，带来冻雨、降雪天气，并且带来了大面积的灾难。

　　交通运输变得十分困难。受雪凝灾害影响，从20日以来省气象台持续发布道路结冰橙色警报，铜仁、遵义、黔东南3个市州地气象局发布道路结冰红色警报。

　　全省14条主要高速（高等级）公路持续处于交通管制状态，自21日开始仅能维持每日下午短时低速缓行。普通公路也大部分难以通行。

　　其中铜仁地区凌冻最为严重，至今全区道路基本不能通行，交通处于瘫痪状态。由于道路封闭等原因，导致大量车辆滞留、人员被困。公路滞留人员高峰时达10.7万人。

　　由于大量电杆折断、电线结冰、发电机组因结冰等原因停止运转，大面积停电也发生了。

　　根据公开的消息，23日起贵州电网停止对外输电。24日，全省宣布进入大面积二级停电事件应急状态。有41个县市受到停电影响，至27日，尚有12个县市未完全恢复供电。

　　万山县城从13日至今，未能恢复供电。省会贵阳也一直实行分片定时停电。

　　受通信设施凌冻损坏和电力供应双重打击，截至25日，全省5451个通信基站处于中断状态，该省通信状况遭受严重影响。全省受影响通信用户达到630万户。

　　应急

　　灾难来临，应急启动。

　　自冰凝天气形成以来，省政府连续7次召开专题会议，安排部署灾害应急救助工作。22日晚，林树森省长召开紧急会议，就凝冻灾害及应急救助工作进行再动员再部署。

　　25日，省政府启动全省大面积二级停电事件应急状态，副省长孙国强召集有关部门和电力企业召开紧急会议，要求“不惜一切代价保卫贵阳供电，不惜一切代价抢修受损线路，不惜一切代价恢复铁路运输供电”等要求，全力部署应对措施。

　　各级地方政府和各有关部门也启动预案和应急响应。

　　省减灾委办公室于21日上午9时紧急召集有关部门召开协调会，启动《贵州省自然灾害救助应急预案》三级响应，26日19：00升级为二级响应。交通厅、公安厅、卫生厅、气象局、消防总队等单位和部门也启动了专项预案或应急救援方案，全面开展了救援救助工作。

　　23日，省财政厅、民政厅下拨1209万元省级救灾资金。28日，再次紧急下拨300万元自然灾害应急救助资金。

　　截至28日，贵州省共安排救灾应急资金3284.7万元，发放资金1086.9万元，粮食（食品）1359吨，燃煤800吨，衣被111803件（床），药品11500余盒，方便食品158余万盒（包）等大量生活物资，救助群众191.8万人次。同时，中央补助8200万元及地方配套冬春救助资金已发放完毕。

　　在物资保障方面，省商务厅已紧急请示商务部动用中央在贵州的储备活禽250吨，重点投放在铜仁20吨，凯里50吨，都匀80吨，贵阳100吨。投放时间在1月30日到2月5日。

　　贵阳市粮食局落实了可以供应10天的应急成品油库存，确定了36个应急粮油供应点。同时自28日起，暂停收取进入批发市场或者农贸市场销售鲜活农产品的各类工商管理费用。

　　针对贵州灾情，国家民政部于26日上午启动四级救灾响应。国家气象局于25日启动三级响应，并于27日上午升级为二级响应。

　　开路

　　这次冰灾中，道路交通是重灾区。

　　在政府相关应急机制启动后，省交通厅及其下属相关部门建立了24小时路况信息报告制度，于每天下午5点前收集当天相关统计，并向省政府各个部门进行报告。

　　同时，公布值班电话，及时向电视、报纸、广播、网络等新闻媒体和客运管理部门发布路况信息。

　　交通厅还启动鲜活农产品运输应急机制，对整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，坚决执行免收通行费政策；对符合安全条件的煤电、燃油运输车辆，坚决执行“一卡通”政策，优先放行；协同地方政府努力保障涉及关系民生的灾区物资运输，做好防滑防冻工作，采取“高速公路低速行”的办法，全力保障道路通行。

　　交通厅还全力组织路政、日常养护、保洁等一切可以调动的力量全部上路开展除雪、除凝、铺沙、撒盐等救援工作，并针对灾情突出路段，组织力量集中突击抢通。

　　从1月13日至28日，全省高速公路和国省干线累计投入资金近2000万元，共出动路政、养护、保洁等人员近46164人次，救援车辆、机械设备近15950台次，向凝冻路面撒滑盐4250余吨，防滑沙43104多立方米，设置警示标志和反光安全锥筒若干，压速引导车辆行驶等方法疏散车辆4万余辆次、人员约8万人次。

　　同时，重新部署和调整运力，争取每日不滞留旅客或减少滞留旅客，利用天气缓解时的良机，组织加班车辆集中疏散旅客，采取有效措施确保旅客走得了、走得好、走得安全。

　　据天气预报，雪凝及低温天气还将持续一段时间，“目前，省内滞留车辆和人员基本能够疏散，但是，贵州、湖南、广西边界上滞留大量入境车辆，加重了我省公路疏导压力。”

　　保电

　　电力危机，是灾害中人们关注的另一焦点。

　　截至1月24日16时，贵州电网受到雪凝灾害破坏的电力线路已达2134条。贵州东部和北部电网（即遵义、毕节、都匀、凯里、铜仁地区）被迫与主网解列单独运行。

　　由于冰灾影响，加之因凝冻电煤运输受限，全省火电厂存煤只有100万吨，一些大型火电厂存煤不足2天，甚至有的已经无煤发电，而且省内日电量由1.8亿千瓦时，降至1.17亿千瓦时，从1月24日开始已降至9000万千瓦时。

　　灾情发生后，贵州电网公司连续几天召开紧急会议，对防冰害进行全面部署。成立了以贵州省电网公司总经理唐斯庆同志为组长的抗冰保电领导小组。

　　1月19日12时，贵州电网公司启动应急预案，全省进入处置大面积停电应急事件的红色预警状态。并制定了相关应急措施和办法，以保证电网在突发事故下的安全稳定运行。相关单位也启动了抢修预案，在第一时间查找事故原因，开展抢修工作。

　　为保贵阳主网安全，贵阳供电局拿出了10套应急预案，以备不测，并作好了一级保电和特级保电的准备。贵阳供电局的4台发电车，也随时待命。

　　对贵州的冰凝灾害，南方电网公司董事长袁懋振组织召开专题会议，紧急动员抗灾抢险，将贵州的西电东送电力电量减下来，调出云南、广西电力电量支援贵州。

　　从1月24日零点开始，黔电送粤停止，贵州不仅不送电广东，而且每天南网倒送贵州20万千瓦电力、240万千瓦时电量。为支援贵州，广东错峰800万千瓦，广西错峰100万千瓦，云南错峰190万千瓦。

　　副省长孙国强多次召开紧急会议，部署全力保电，并下令将所有通往周边省区的道路全部控制，凡有外运煤炭由政府全部征集，运往发电厂发电，以保城市用电。