站在新的起点继续深化外汇体改

　　本报评论员

　　1月28日，全国外汇管理工作会议在京召开，这次会议，是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实中央经济工作会议和央行工作会议总体要求，总结改革开放30年来外汇管理体制改革取得的成就、历史进程和经验体会，认真实践科学发展观的形势下召开的一次重要会议；是从国家经济发展的战略高度，把握新形势新任务、明确新目标新要求、总结过去开创外汇管理工作新局面的重要会议。

　　今年是改革开放30周年，过去的30年，我国外汇管理体制改革不断深化，取得了一系列突破性进展；这30年，人民币经常项目分步实现了可兑换；人民币资本项目可兑换程度逐步提高；人民币汇率形成日益市场化；外汇市场建立并获得长足发展；外汇统计监测体系不断健全；外汇储备经营管理体制日益完善。特别是，进入新世纪以来，市场体制进一步完善，我国加速融入经济全球化，对外开放进一步扩大，外汇形势发生根本性改变。外汇管理从“宽进严出”向流出流入均衡管理转变，稳步推进资本项目可兑换，进一步发挥利率、汇率的作用，促进国际收支平衡，促进了我国经济特别是涉外经济发展，在解决和推动我国经济可持续发展的一系列重大问题上发挥了重要作用。实践证明，我国外汇管理体制改革是成功的。

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，面向未来，站在新的起点上，我们正处在一个发展、变革的时期，这也必然是矛盾凸显期，因此，在前进中会面临不少困难和问题，机遇和挑战是前所未有的，这对于实现我国经济又好又快发展目标至关重要，对于继续深化外汇体制改革至关重要。

　　在新起点上继续深化外汇管理体制改革，必须坚持以科学发展观为指导促进国际收支平衡。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。促进国际收支平衡是外汇管理的中心任务。而解决国际收支不平衡的根本途径是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现经济增长方式的“三个转变”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，外汇管理体制改革需要统筹国内发展和对外开放的要求；统筹国内国际两个市场、两种资源。而深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，深入贯彻落实科学发展观，可以确保深化外汇管理体制改革顺利进行，可以确保国际收支平衡进一步得到改善。

　　在新起点上继续深化外汇管理体制改革，必须坚持解放思想，与时俱进。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。随着市场化、全球化进程不断深入发展，新事物、新矛盾不断涌现，对外汇管理工作不断提出新挑战、新要求。比如，人民币可兑换、汇率形成机制、外汇市场发展等，对于这些重点领域和关键环节，只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，去解决新问题。

　　在新起点上继续深化外汇管理体制改革，必须坚持改革开放，服务大局。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。30年的实践证明，对外经济持续健康发展靠的是改革开放，当前促进国际收支平衡也必须依靠改革开放。坚持改革开放，服务大局是深化外汇管理体制改革所作出的准确定位，不仅要妥善处理推进改革与创新管理的关系，还要不断改善管理体制，创新管理方式，完善管理手段，提高管理的有效性，处理好改革、发展和稳定的关系。

　　在新起点上继续深化外汇管理体制改革，必须坚持立足基本国情。社会主义初级阶段是我国的基本国情。我国社会主义市场经济体制初步建立，对外开放程度日益扩大，综合国力显著增强，企业市场适应能力和竞争力不断提高。但同时，我国人口众多，国内金融市场欠发达、宏观调控不健全，经济金融体系整体抗外部冲击的能力尚显不足。作为发展中大国和脱胎于计划经济体制的国家，我国外汇管理体制改革没有现成的经验和模式可以照搬。立足基本国情，是外汇管理把国情意识和世界视野相结合，因势利导、因地制宜作出的最好选择。只有这样，才能在实践中始终注意把握改革力度和节奏，积极探索出一条符合国情的外汇体制改革道路。

　　在新起点上继续深化外汇管理体制改革，必须坚持改善监管、防范风险。一直以来，外汇管理体制改革把防范风险放在突出位置。在改革的整体部署上，注重审慎和渐进开放，注意与经济发展阶段、市场发育程度等相适应；在改革的过程中，注重与相关领域改革的综合配套；在放松管制的同时，强化统计监测和预警。目前，在金融全球化浪潮下，金融领域风险问题具有极强的敏感性和突发性，国际资本流动复杂多变，受外部冲击的风险越大，防范风险一刻也不能放松。

　　我们深信，新形势下，继续深化外汇管理体制改革必将取得新的成绩。