云南：六项工作确定未来五年发展主线

　　■本报记者刘艳

　　在日前召开的云南省第十一届人民代表大会第一次全体会议上，云南省省长秦光荣指出，未来五年，是富民强省、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要时期。对于云南而言，主要是要做好六个方面的工作。

　　第一，要紧紧抓住转变经济发展方式这个关键，全面优化结构、提高效益。秦光荣说，加快转变发展方式、不断创新发展思路、努力提高发展质量，是破解云南经济社会发展中深层次矛盾和问题、保持又好又快发展的重大举措。一是在继续发挥好第二产业对经济发展重要带动作用的同时，努力调优第一产业、调快第三产业。加快发展特色经济，构建支柱产业、优势产业和新兴产业的现代产业体系，促进产业结构优化升级。二是继续发挥投资对云南经济的支撑作用，加强消费、出口拉动，在经济发展的同时，调整优化国民收入分配结构，增加城乡居民投入。扩大地产消费品的生产，转变贸易增长方式，提高云南产品在国内外市场的竞争力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。三是要在保持经济快速增长、进一步扩大经济总量的同时，更加注重增长的结构、质量和效益。

　　第二，做好统筹城乡发展这篇大文章，努力实现城乡互动，协调发展。要着力推进城乡一体化发展，建立新型工农关系、城乡关系、从根本上突破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。打破城乡分割、城乡分治状况，建立促进城乡统筹发展的公共财政制度，建立和完善支持“三农”投入稳定增长的保障机制和以工促农、以城带乡的长效机制。统筹城乡基础设施建设，健全农村市场流通体系和农业服务体系，确实改善农村生产和生活条件。建立城乡统一的劳动力市场，统筹城乡劳动力就业。

　　第三，突出创新工作。首先着力增强自主创新能力，加强原始创新，加强烟草、矿业、生物、先进装备等优势领域自主创新，着力研发对经济社会发展有重大作用的核心技术和关键技术，加大用高新技术和先进适用技术改造重化工等传统产业的力度；其次是加强集成创新。整合科技资源，打破部门、行业和条块界限，有效集成各种创新要素，整合相关配套技术，由以单一技术突破与多项技术集成相结合转变，形成新的技术优势；除此之外还要加强引进消化吸收的再创新。

　　第四，扩大公共服务，解决民生困难，加快构建和谐社会。秦光荣表示，解决民生问题，教育为先，要努力办好人民满意的教育，保障各族群众公平接受教育的权利，完成“两基”攻坚，巩固义务教育，继续扩大高中阶段教育，大力发展中等职业教育，提升高等教育质量，支持和鼓励民办教育健全全民教育体系；千方百计扩大就业，积极发展劳动密集型产业，大力开发就业市场，增加就业岗位。完善社会保障体系、提高全民健康水平、以及以构建社会主义核心价值体系和提高文化软实力为重点，更加自觉、更加主动地推动文化发展大繁荣。

　　第五，利用区位优势，参与区域合作发展。秦光荣表示，云南着力实施以东南亚、南亚为重点的全方位开放战略、深入改革不适应发展的体制机制。以更大的气魄和决心不断推进改革开放，是突破影响发展的体制机制制约的根本途径，也是实现经济社会又好又快发展的重要保证。所以必须坚定不移深化各项改革；必须毫不动摇扩大对外开放，抓住国家实施自由贸易区战略和提升沿边开放的历史性机遇，切实将区位优势转化为参与中国－东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅地区经济合作的新优势等等方面。

　　第六，把建设资源节约型、环境友好型社会放到突出位置，全面推进生态文明建设。要进一步加强资源节约，坚持开发节约并重，继续整合资源，促进能源、矿产资源节约和高效利用；进一步加强环境保护，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，全面实施“七彩云南保护行动”。