双重动力助俄罗斯摆脱粮食进口依赖症

　　俄罗斯拥有占世界8.9%的耕地，而人口仅占世界人口的2.2%。不过，在过去相当长一段时间里，俄罗斯的粮食供应却长期依靠进口。如今，俄罗斯不仅实现了粮食自给自足，还实现了连年出口，国家粮食安全得到了较好的保证。俄罗斯实现这种转变，离不开两方面动因：市场经济的推动和政府政策的扶持。

　　在苏联时期，体制上的种种原因导致俄农业生产十分落后，粮食长期依靠进口。20世纪90年代俄罗斯开始施行经济转轨，实行以土地私有化和建立私人农场等为内容的农业改革。随着改革的深入，上世纪末和本世纪初，私人资本开始大量投资俄罗斯农业，一批大型农工企业逐步建立，一批拥有从种植、养殖到加工和销售一条龙生产和服务的大型农工实体开始成为农业骨干。随后，一些小农户也自愿结合建立起了农业合作社，从而使规模化农业渐渐成为俄农业发展的主要方向。2001年，俄罗斯粮食首次实现自给自足；2002年，俄粮食开始出口。此后，俄罗斯完全解决了粮食问题，除满足国内需求外，每年都能实现粮食出口1000多万吨。

　　俄罗斯解决粮食问题与政府近年来采取的一系列农业扶持政策有直接联系。其中，最主要的措施就是加大对农业的资金投入，解决农业企业和农户的生产资金问题。

　　俄罗斯政府2005年出台了农业发展纲要，将农业作为国家四大重点项目之一。仅仅两年时间，俄政府对农业的投入就增加了近10倍，达到3600亿卢布(1美元约合24.5卢布)，对农业提供长达8年的贴息贷款1910亿卢布，为3万多名年轻农业人才建房158万平方米。

　　2007年7月，俄罗斯政府又出台了农业发展五年计划(2008年至2012年)。根据该计划，俄政府将加大对农业的支持力度，鼓励对农业的投资，进一步增加对农业贷款利息的补贴，推动农业生产现代化，同时为大中小型农业企业参与竞争创造平等条件。根据该计划制订的目标，俄罗斯农业产值年增速将达到4%，畜牧业年增速将达到5%，农业劳动生产率每年将提高5%。