益阳步入经济发展“快车道”

　　■本报记者王晓红通 讯 员雷越毅刘益希

　　在日前举行的中国·湖南首届黑茶交易会暨益阳茶业市场开业庆典上，以名列世界500强企业中粮集团总公司为代表的一批战略投资者云集益阳，签约投入5．5亿元用于益阳黑茶产业开发，实现了2008年益阳市大力引进战略投资者的开门红。

　　近年来，益阳市在市场化、信息化、国际化深入发展的背景下，以全球化视野推进招商引资，以引进战略投资者推进新型工业化，产生了良好成效。近四年益阳招商引资实际到位资金达460亿元，累计引进项目1380个，其中投资上亿元的项目达到148个。日本神户制钢公司、世界知名连锁商业零售巨头沃尔玛等世界500强企业以及11家国内500强企业等几十家战略投资者纷纷落户益阳，项目总投资193亿元，目前实际到位资金已经达到42．96亿元。

　　此外，还有中国核电、中冶科工集团等7家央企进入益阳，推动了益阳的产业结构优化升级，促进了益阳经济跨越式发展。2004年以来，全市累计完成固定资产投资492亿元，年均增长32．9％，近四年投资总额相当于建国以来前54年的投资总和。这四年的投入绝大部分来源于招商引资。大投入带来了大发展。2007年全市ＧＤＰ、规模工业增加值、财政总收入、固定资产投资分别为408亿元、86．7亿元、25．5亿元、195亿元，分别增长14．8％、30％、33．9％、51．2％，分别比“十五”平均增速高5．1、13．0、19．1、34．7个百分点，为改革开放以来发展最快的年份。其中规模工业、财政总收入、固定资产投资增幅在全省分别排第2位、2位、1位。自2005年来该市几项主要经济指标增长率已连续三年处于全省领先地位。

　　科学决策，突出招大引强

　　提出抓住引进战略投资者这一后发赶超的牛耳，是益阳市委市政府基于市情、世情作出的科学决策。益阳是一个传统的农业大市，工业基础相对薄弱，超大型企业尤其偏少，这使得益阳加速工业化进程的心情也更加迫切。作为后发地区，工业化如何赶超？益阳市委市政府认为，益阳必须走自己的路子，这就是走“引进战略投资者、推进新型工业化”的道路。

　　在2008年该市经济工作会上，益阳市委书记蒋作斌明确指出：“新型工业化是益阳后发赶超的第一推动力。”“招商引资是加快益阳发展的惟一选择。要把招商引资始终摆在经济工作的重中之重，突出引大引强、靠大靠强，通过引进重大项目来整合要素资源、优化产业结构、提升发展层次。”“要紧紧扭住项目建设这个重要抓手，把握国家政策变化，顺应区域合作要求，认真谋划建设一批产业性、基础性、战略性的重大项目，以项目建设的新突破推动益阳经济的新跨越。”基于以上认识，早在2003年，益阳就提出“工业强市”“项目立市”战略，通过引进战略投资者和项目建设来走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　四个“招商引资年”，诠释招商的决心与诚心

　　从2004年起，该市连续定了4个招商引资年。同时连续四年对市、县几大领导班子和市直部门招商工作实行目标管理。2006、2007年益阳市委、市政府先后就招商引资发布10多个文件。

　　2008年市委经济工作会上，该市强调：“要进一步强化招商责任，完善考核办法，严格奖惩兑现，把各方面的积极性充分调动起来；要进一步突出招商重点，认真研究央企等战略投资者资产重组、产业扩张的趋势，主动对接其投资方向，力争在引进重大项目上取得新的突破；要进一步提高招商水平，坚守环保底线，熟悉市场运作、资本运作方法，学会识别真假投资者，提高招商成功率；要进一步优化环境，以最优的资源、最好的服务、最大的诚意吸引投资者。”在招商引资实践中深化对招商引资的认识，在强化管理中提高招商引资的责任和效益。

　　抓住重大节会，狠抓开门招商

　　近年来，益阳先后组织和参加了8大会节招商活动，其中包括“湘洽会”、“港洽周”、“中博会”、“珠洽会”等国家和湖南省政府组织的重大会节。此外还独立举办了“浙江招商会”、“2007年广州招商周”。“八大主题招商”会节活动，共签约205个项目，合同引资413．65亿元。引进上海国之杰公司投资光伏产业，为益阳的新型工业化带来崭新的气象，中国五矿、中冶科工、紫金矿业、西部矿业正加大对益阳矿产资源的整合，而中国昊华投资建设1000万条子午线轮胎项目和中联重科、新兴铸管集团对重大装备制造业的改造和提升，全面推动益阳装备制造业进入新的发展时期，中国康超集团斥资20多亿元，将在益阳建起中南地区最大的商业物流型市场。此外，中国建材、香港太湖集团、泰格林纸、中国核电集团、中国电力投资公司、中国粮油集团广州分公司等一批颇具实力的战略投资企业已经把触角伸向益阳。通过招商引资、引大靠强，一批骨干企业迅速成长，目前该市产销过亿元企业达60家，比上年增加18家，年销售收入过10亿元的企业实现零的突破，达到3家。全市已经初步形成了新能源、新材料、食品加工、装备制造、林纸、建材等六大优势产业。

　　加强园区建设，优化产业环境

　　该市将工业园区作为引进战略投资者、推进新型工作化有效载体加快发展。一方面大力实施园区开发，全市工业园区规划占地面积达117．6平方公里，已开发面积37．6平方公里。2007年，各工业园区完成固定资产投资33．44亿元，同比增长92％，其中基础设施投资4．51亿元，增长112％；工业投资17．86亿元，增长104％。各工业园区现有投产运行企业157家，其中今年新增40家；园区企业共完成工业产值70．19亿元，同比增长103％；完成税收2．76亿元，增长170％。另一方面，大力引进高新技术企业。支持企业加强与国内外高校、科研院所以及优秀大型企业的技术合作。近年来，“国家火炬计划先进制造技术产业基地”、“湖南省高等院校科研院所成果转化及产业开发基地”、“中南大学科技园”等先后授牌益阳。多晶硅太阳能光伏产业、惠同金属新材料、生物柴油、数码电视等一大批高新技术企业纷纷落户益阳工业园区。

　　发展现代服务业，不断提升软实力

　　现代工业离不开生产性服务业的支撑和推动。近年来，该市以文化旅游业为重点突出抓好现代金融、物流、宾馆、商务、信息、会展、中介、广告等生产性服务业，为新型工业化提供更好的产业环境。特别是把文化旅游业作为一个重要支柱产业来打造。实施文化软实力建设工程。将益阳独具特色、极富神韵的茶马文化、蚩尤文化、汉传佛教文化、三周文化、三国文化、桃花江美人文化等地域文化与神奇的山水生态有机融合起来，着力打造安化茶马古道、蚩尤故里、桃花江竹海、“山乡巨变第一村”、梓山湖主题公园、资阳古城、南洞庭湖赤山岛等一批核心景区，使益阳初步打造成了文化厚重、风景宜人、独具魅力的文化旅游名城，进一步提升了对战略投资者的吸引力。