加强反腐倡廉建设 为发展中国特色保险业提供坚强保证

　　1月27日，中国保监会系统2008年纪检监察工作会议在京召开。会议认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实中央纪委二次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，研究部署2008年系统纪检监察工作。中国保监会主席吴定富作重要讲话，保监会纪委书记陈新权作报告。

　　吴定富在讲话中指出，去年以来各级党委高度重视反腐倡廉建设，坚持一手抓发展，一手抓反腐倡廉建设，把腐败风险作为风险防范的重要方面，纪检监察工作能够紧紧围绕中心任务发挥职能作用，进行了积极探索，不断创新工作思路，改进工作方法，为促进保险业又好又快、做大做强做了大量卓有成效的工作，在推动贯彻落实科学发展观、加强权力运行的制约监督、促进领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、构建惩防体系、治理商业贿赂等方面，都取得了明显成效。特别是紧密结合保险业改革发展实际，把查办大案要案和纠正不正之风作为重点来抓，在治理商业贿赂工作中，既认真贯彻中央关于反商业贿赂的指示，查处了一批商业贿赂案件，又坚持从实际出发，很好地把握了政策界限；建立了巡视制度，开展了巡视工作，一方面起到了警戒作用，另一方面为上级党委制定政策、了解干部提供了重要依据。保监会成立至今，在会机关和各保监局尚未发现严重违纪违法案件，直管保险公司案件发生也得到有效控制，系统没有出现大的风险。

　　吴定富强调，对保险业来讲，加强反腐倡廉建设具有十分重大的现实意义，是促进保险业又好又快做大做强的迫切需要，是探索中国特色保险业发展道路的迫切需要，是加强反腐倡廉建设是加强监管防范风险的迫切需要。要紧密联系保险业实际，突出抓好反腐倡廉建设的重点工作。保监会系统反腐倡廉建设的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，促进依法监管，促进合规经营，促进廉洁从业，为发展中国特色保险业提供坚强保证。

　　吴定富指出，保监会系统纪检监察工作要坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，紧密结合保险业实际，更加自觉地服务保险业改革发展大局，融入和渗透到经营管理、业务监管工作当中，不断拓展工作领域，保持旺盛的生命力。要坚持与时俱进，进一步解放思想，认真研究新情况，不断取得新成效；坚持惩防并举，更加注重预防，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断提高反腐倡廉工作水平。当前，要突出抓好惩治和预防两个方面的工作，一是继续加大查办案件的工作力度，坚决查办严重违反党的纪律和法律法规的大案要案，重点查办严重损害投保人利益的问题，严肃查办损害整个行业发展的问题。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真做好自查自纠检查评估和问题整改，严肃查处商业贿赂案件。要依纪依法追究腐败分子的纪律和法律责任，按照有关规定限制和剥夺他们的从业资格和任职资格，增大腐败行为的成本和风险。要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要提高突破案件的能力，注意总结查办案件工作经验，研究探索保险领域违纪违法案件发生的规律、原因和特点，坚持依纪依法办案，不断提高办案工作水平，实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。二是坚持把加强预防放在更加突出的位置。各级党委要把这项工作作为一件大事统筹谋划，加强领导；各业务部门要按照分工认真抓好落实；各级纪委、监察部门要加强组织协调和督促检查，齐抓共管，形成合力。今年要扎实做好教育、制度、监督、改革和惩治等工作，切实取得新的成效。要着眼提高思想道德水平加强反腐倡廉教育。今年要重点抓好理想信念和权力观、利益观、政绩观等教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。要把思想道德建设和行业文化建设结合起来，渗透到监管、经营管理的方方面面和各个环节，牢固树立发展中国特色保险业坚定信念，自觉承担起又好又快做大做强保险业的历史使命；促进保险业更好地坚持以人为本、服务社会、造福人民；增强制度意识，严明党的纪律，促进全行业诚信规范、合规经营；发扬求真务实、清正廉洁的作风，培养积极向上、艰苦奋斗的精神；倡导同心同德、团结协作，营造和谐发展、合作共赢良好风气。要把反腐倡廉教育与干部管理结合起来，纳入党委中心组学习、党校培训、业务集训之中，渗透到业务监管、经营管理的各个环节，不断提高教育的针对性和实效性，切实使教育经常化、制度化、规范化。要围绕规范监管和经营进一步完善制度。要坚持廉政建设和勤政建设相结合。要坚持不懈地抓好监督，特别是要加强对贯彻落实党的路线方针政策的监督检查。要突出监督重点，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、业务关键岗位的监督。要结合保险业实际，加强对审批、准入、查处三个关键岗位的监督。要落实公司治理结构，切实做到董事会、监事会和经营管理层各负其责，相互配合，相互制衡。要加强监事会建设，发挥好监事会的监督作用。要加大巡视工作力度，继续完善巡视配套制度。要进一步加强反腐倡廉建设的组织领导。各级党委要总揽全局，要坚持把反腐倡廉建设纳入又好又快做大做强保险业的总体规划。要摆在更加突出的位置，把反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路、任务、措施、责任。要加强国有保险公司反腐倡廉建设，进一步增强政治意识，坚持在党的领导下推进企业改革发展；要严格执行中央二次全会对国有企业领导人员提出的七条要求，确保廉洁从业。要加强纪检监察干部队伍建设。

　　陈新权在报告中回顾了2007年保监会系统纪检监察工作的基本情况。去年以来，保监会系统纪检监察工作加强了对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强了领导干部作风建设，加强了对权力运行的制约和监督，加强了对领导干部廉洁自律情况的监督，加强了惩防体系建设，加强了治理商业贿赂专项工作，2007年，在专项治理中收缴不当所得156.93万元，查处商业贿赂案件14件，涉案金额239.76万元，对涉案人员依照有关规定进行了严肃处理，加强了对严重违纪违规问题的查处。总体上纪检监察工作逐年加强，防治腐败能力逐步提高，大案要案得到控制，监督机制建设取得成果，对保险业改革发展的保障作用、对防范风险的促进作用正在增强，取得了明显成绩，呈现出良好势头。

　　陈新权指出，2008年保监会系统纪检监察工作将大力加强党的十七大精神贯彻落实情况的监督检查，紧紧围绕贯彻十七大精神开展监督检查，着重开展科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对领导机关和领导干部作风建设的监督检查。切实抓好预防腐败各项工作，深入开展教育，重视抓好制度建设和制度落实，今年保监会纪委将制定《巡视跟踪督办制度》、《个人重大事项报告制度》和《党员领导干部廉洁从政从业准则》等规定，切实加大监督力度，突出监督重点，深入检查，健全机制，整合监督资源，增强监督功能。深入开展治理商业贿赂专项工作，继续检查纠正不正当交易行为，严肃查办商业贿赂案件，大力推进长效机制建设，进一步规范市场秩序，推进行风建设。进一步加大违纪违法案件的查办力度。着力提高纪检监察干部队伍素质。

　　保监会党委成员，各保监局纪委，保监会机关纪委，国有保险公司监事会，保监会直管保险公司纪委和检察（审计）部门负责人参加了会议，监察部副部长姚增科、中纪委二室副主任张志刚等中央有关部门的领导也出席了会议。