上海保监局采取多项措施加强诚信建设

　　保险诚信关系到行业的健康快速可持续发展，加强诚信建设，是保险业所有机构和从业人员的共同责任。近年来，上海保监局注重加强保险业诚信建设，统筹规划，循序推进，从制度建设、信息平台、舆论宣传、政务公开及行业治理几方面着手，建立健全上海保险业诚信体系，取得了初步成效。

　　一、主要做法

　　（一）加强行业制度建设，引领行业发展方向

　　2006年末，上海保监局制定并下发了《上海保险业诚信体系建设指导意见》，明确了行业诚信建设的指导思想和目标措施。今年，在全面回顾总结的基础上，进一步明确了保险监管机构和保险主体在诚信建设中的定位，建立健全了行业内外联动的信用信息采集、公开、共享机制，“守信获益、失信受惩”的惩戒机制，各种与保险业有关的信用档案信息系统以及行业内部规范的诚信教育工作机制。

　　（二）构建信用信息平台，推动行业信息共享

　　一是以上海市保险营销员个人执业信用信息系统的应用为契机，结合《保险营销员诚信记录管理办法》，不断完善系统建设，规范营销员的展业行为。截至2007年4月底，已有8799人次通过电话、9087人次通过网络、479人次通过手机短信查询了保险营销员的个人执业信用信息情况。二是以上海市机动车辆联合信息平台系统的应用为契机，建立了机动车辆基本信息、交通违章、保险理赔等信息共享机制，实行机动车辆交通事故强制保险费率与驾驶员交通违法违章记录和保险理赔记录双挂钩浮动制度，进一步规范了车险市场公开、公平、有序竞争。三是以保险专业中介机构信用评级系统的应用为契机，在保持中介市场快速发展的同时，有效规范保险专业中介机构的经营行为，提升其诚信服务意识和专业服务水准。

　　此外，上海保监局正加快推进健康险平台和火灾公众责任保险信息系统建设。研究建立跨行业的健康险信息系统，实现医疗机构、医疗保险管理部门和商业保险机构之间的信息互联、共享。将消防部门的基础信息与保险信息进行有效整合，建立企业风险评估数据库，促进企业加强消防安全管理。

　　（三）深化行业诚信宣传，提倡诚信服务理念

　　上海市保险同业公会、保险学会多次组织诚信教育活动，通过召开保险诚信知识讲座、诚信知识竞赛以及诚信知识考试，强化行业的诚信服务理念，坚持每年在全市开展“保险宣传周”活动，利用媒体、网络等途径，宣传诚信典型，树立诚实守信的行业形象。同时，针对广大投保人保险知识薄弱的特点，编辑了《投保人教育手册－新型寿险产品》，为投保人的维权奠定了基础。

　　（四）制定行业服务标准，构筑行业服务底线

　　继2006年推出《上海个人营销新型寿险产品服务承诺》后，上海保监局深入分析了原车险自律公约的实施效果，结合中国质量万里行工作组对上海保险业的调查报告，于2007年10月出台了《上海市财产保险公司车险理赔服务标准》及《上海市寿险同业窗口服务标准》，明确了行业服务的基本标准，将监管要求转化为公司的自觉行动，以此推进公司改革服务流程，提升服务品质，减少欺诈误导等不诚信行为。

　　（五）推进政务信息公开，加强社会舆论监督

　　政务公开是“责任政府、服务政府、法治政府”建设的必备要求，上海保监局按照保监会的统一部署，向社会公开了行政监督检查、行政处罚、行政许可、分类监管、评优表彰、信访受理等政务信息，并依法向政府部门、社会组织、信用服务机构适度公开有关情况，主动接受社会监督。

　　二、几点体会

　　（一）政府支持是保险业诚信建设的前提保障

　　保险市场的快速发展，离不开政府的关心支持。车险、健康险和火灾公众险等平台的建设，均是地方政府部门积极支持、密切配合的成果。上海保险业在诚信建设的过程中，要围绕保监会和市委、市政府的整体发展思路，寻找保险与地方经济的切入点，不断加大保险诚信与社会诚信的融合度，为建设上海国际金融中心发挥保险业应有的作用。

　　（二）信息平台是保险业诚信建设的重要手段

　　诚信建设要以信息的充分共享作为技术基础。近年来，保险市场主体成倍增长，业务规模迅速扩大，经营技术不断提升，只有充分利用信息化手段，推动信息平台的互联，促进保险信息和社会信息共享，提高信息利用效率，才能满足并匹配保险市场发展和监管发展的需要。

　　（三）企业及员工的自觉参与是行业诚信建设的关键

　　在保险业发展初级阶段，市场的发展往往侧重于规模。随着市场成熟度与饱和度不断提高，消费者的消费理念和行为更加成熟，市场需求更多地表现为对企业及其产品、员工及其服务的认可。只有保险企业及其员工自觉地参与到诚信建设中来，并共同采取行动，保险行业的社会形象及公信力才能得到切实提升。（上海保监局）