天津：对中小企业发展政策应放宽

　　记者从天津市政协委员的一份提案中获悉，从总体上看，天津市中小企业的规模数量和运行质量显著提高，生存与发展环境明显改善，在中小企业的发展环境，特别是微观投资经营环境方面，还存在一些问题。

　　提案中反映，在如何对待中小企业发展的问题上，政府一些部门、人员仍然对民营企业家存有怀疑、担心、防范的心态，还没有把民营企业当成一个创造价值的有机体，对大力发展民营企业、提升民营企业地位的重要性认识不足；目前的行政和经济管理体制还未能适应中小企业的发展要求，偏重管治，欠缺服务。在具体工作中，鼓励优惠的政策更多向大项目、大企业倾斜，检查监督、惩戒的措施更多面向民营企业；一些部门制定政策、法规的出发点是为了约束民营企业，或将检查、处罚民营企业视为部门的生财之道。政府在促进中小企业与大企业共同协调发展上，还缺乏有力的保障措施。

　　面临市场准入的“玻璃门”，表面看似公开公正，公开透明，但实际上准入门槛不一样，中小企业被隔离在外。如，招标中某些项目的市场准入资质，要求注册资本金达多少亿元，且必须具备一级资质，这些资质通常只有大企业才能得到；对房地产开发公司（代理销售公司）要求房地产经纪师、估价师的人数有多少名，项目经理证、安全员证书有多少个；对广告公司要求会计师有多少，员工的养老保险达到多少。这些要求只有规范的大中型企业才能达到，按照目前所设置的资质要求，中小企业普遍达不到，结果在实际操作中，一些中小企业只能造假买资质以获得项目。

　　为此，民建天津委员上交团体提案希望建立宽容的投资环境；创造宽松的中小企业市场准入制度，简化中小企业审批程序，简化破产与清算程序；规范执法程序，逐步减少权势对法律的干预；改进对中小企业的监管方式，防止以罚代管；实行处罚告知制度；进一步清理和界定现有的行政事业性收费项目。（25D4）