遏止“地王” 上海政协委员建议加大土地批后监督

　　地方“两会”

　　·································································在上海土地日渐稀缺、地价连创新高之时，上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣在本次上海“两会”前夕提交了一份《关于改进本市目前住宅土地招标拍卖挂牌出让办法》的提案。

　　自去年6月以来，上海新江湾城D1地块以总价12.6亿被绿地集团拍得，D3地块则以13.01亿元落入新加坡仁恒置地囊中，南京苏宁房地产开发有限公司也以44.04亿元从外资的包围中拿下黄浦区街坊地块。

　　在屠海鸣看来，很多企业疯狂征地的原因并非是即期建设可售房源，而是作为资本市场的融资筹码。

　　所谓“地王”的获得者基本上都是具备强大融资能力的房地产企业，特别是产融结合紧密的上市公司。一些准备上市的房地产企业在“土地竞技场”上志在必得，目的是为了提高IPO发行价格，从股市圈得更多资金。譬如，某房地产集团正在酝酿赴港上市，在上海这样的全国楼市高地拥有土地，可以大大提升“公司价值”，所以不惜代价一掷十亿金竞标上海土地；已经上市的房地产企业通过股市以低廉的融资成本来囤积土地，再通过增发、派股、发债等方式，从股市圈钱。

　　“这种资本市场与楼市联动、疯狂争地的行为，对市场影响很大。最终吃亏的是国家和民众。”他表示。

　　其实上海针对“地王”现象在去年10月份已经有所动作。去年10月22日，上海市房屋土地资源管理局下发《关于调整住宅类用地挂牌现场竞价规则的通知》指出，住宅用地面积占总用地面积50％以上的地块，现场竞价将从现场举牌竞拍改为一次性书面报价，试图改变以往轮番追高竞价的现象。但是竞价规则的变动也并非每次都能抑制过高非理性报价的产生。

　　因此，屠海鸣认为，目前对成片土地一次性供给的政策，客观上为开发商提供了土地囤积和捂盘惜售的条件。要改变现状，必须制止发展商囤地，增加有效供给。建议政府有关部门将监管的重点从限制开发商的捂盘，转向加大土地批后监管的力度上。

　　同时，民建上海市委调研部部长庄子群在其提案中指出，上海房地产市场应走“增值服务发展模式”，房产商要向房产经营商转型，物业功能再改造的增值模式将有利于房地产业的健康发展。