务实创新开拓进取努力实现各项工作跨越式发展

　　———记青岛市地方税务局市南分局

　　青岛市地方税务局市南分局担负着青岛市市南区3万余户纳税人的地方税征收工作。自组建以来，在上级党委的正确领导下，切实做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，全局上下抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，真抓实干，三个文明建设取得了丰硕成果，为青岛市的经济发展和社会进步作出了显著贡献。

　　依法治税实现新突破

　　青岛市地方税务局市南分局组建十多年来累计组织各项收入186．34亿元，占全市各项收入的18．19％，居全市地税系统首位。2007年，该分局围绕“促使税收收入稳步上升、征管基础扎实稳固、税源监控清楚到位、税收执法规范公正、纳税服务优化高效、征管能力明显增强”的工作思路，以大力组织税收收入为中心，以“信息化建设应用年”活动为主线，团结拼搏，锐意进取，各项工作成绩显著。个人所得税自行申报工作得到市局表彰，“楼宇税源综合管理系统”在省局“四房”税收管理现场会上被重点推介，全省纳税服务现场会代表集体观摩分局纳税服务情况。各项收入实现大幅增长，2007年实现各项收入25．21亿元，同比增收5．78亿元，增幅29．74％；其中税收收入实现24．65亿元，同比增收5．73亿元，增幅30．3％，对全市地税收入发挥了举足轻重的作用。

　　突出区域经济特点，注重创新，狠抓楼宇管理。青岛市地方税务局市南分局立足市南区楼宇经济快速发展的实际，创新研制开发出“楼宇经济税源监控管理系统”，为依托信息化进行税收管理提供了有力的信息支撑，促进了楼宇经济规范健康发展。现已对55座楼宇实施监控管理，纳入监控的楼宇面积和纳税人户数分别达118万平米和1982户，查处漏征漏管户47个，对423笔涉嫌虚假申报信息进行了核实，补征入库税款233万元。此系统被青岛市地税局评为2006年度“创新成果奖”一等奖。

　　突出重点行业特点，加强监控，严抓规范管理。建立重点税源管理办法，健全监控指标和数据审核体系，运用重点税源企业数据分析系统，加强重点税源企业、行业税收常规分析，抓好重点税源的监控，强化收入分析考核。加强对娱乐业、洗浴业、美容美发、健身美体、酒吧、咖啡吧、茶楼、网吧等重点行业的专项整治，建立健全行业税收管理办法，进一步堵住特殊行业税收管理漏洞。开展以“建房、售房、租房、装房”为主要内容的房地产税收一体化管理工作，积极拉长和完善房地产税收管理链条，形成了新的税源管理模式，产生了明显的系统效应。2007年房地产各项收入8．68亿元，占全部收入的34．3％。

　　突出信息技术应用，整体推进，重抓流程管理。为更好地将科学技术运用到税收工作中，实现科技加管理的目标。近年来，市南分局在信息化建设应用、提高上狠下工夫，一是以数据“大集中”为契机，完善硬件设施，对不符合标准需按照省局规定进行硬件升级的58台PC机内存升级为1G，确保“大集中”上线后有关程序的高效运行。二是对征管各环节流程进行规范，加强对税收管理员执法行为的监督管理，建立科学的岗位责任体系，明确了每个岗位的工作规程、内容、目标、责任和要求，完善征管基础性资料的录入、审核，认真解决好各部门之间信息共享的问题，形成运行通畅、协作紧密的执法合力。同时，积极发挥执法责任制软件的作用，融合考核节点和业务流程节点，适当增加考核项目，有效监控每项执法行为。

　　税收服务取得新进展

　　税法宣传丰富多彩。青岛市地方税务局市南分局积极开展以“一网、两会、三完善、四送”为主题的税收宣传月，举办了大学生“择业、创业”税收政策巡回讲座，为岛城4000多名应届大学毕业生进行税收知识教育；组织了“送税法进软件产业基地”，并与园内软件企业代表召开“税收与服务”恳谈会；利用青岛电台的“地税之声”栏目，进行税法宣讲和电话解答听众问题，开展电讯“税法面对面”服务；利用电子申报程序和“数字地税”开展网络友情提醒服务。

　　办税服务优质高效。积极以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以提高人员素质为保障，大力推行“一窗式”服务模式，强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，为纳税人提供全程式服务。通过优化纳税服务中心窗口人员配置，缩短简化涉税事项办税流程，扩大“一窗式”服务功能范围，建立起办税窗口巡回检查和效能投诉专报提醒制，确保了纳税服务承诺落到实处。

　　再就业工程全面落实。积极以服务经济、服务社会、服务纳税人为宗旨，开展多种形式的税收优惠宣传工作，通过办税服务大厅宣传栏、每月一期的纳税指南、减免税专题会议，及时将最新的减免税政策、审批流程进行详细地讲解，认真落实下岗职工再就业和个体业户等税收政策，切实做好减免税审批工作。2007年，减免纳税人各项税款2408万元，有力地支持了社会的发展，促进再就业税收优惠政策的落实。

　　文明创建再攀新高峰

　　创新培训形式，强化执法能力建设。积极树立大教育和大培训的观念，推进学习型组织建设，在系统培训上做文章，在制度完善上动脑筋，在工作落实上用力气。制定了以政策法规、征管技能、计算机应用能力为重点的业务培训年度计划，推行计算机版的《管理员手册》，组织以更新知识为重点的培训，开展全方位、全岗位、全流程的全员培训，为加强税收征管和提升服务质效奠定基础。开办网上《学习园地》，开设网上党课的形式进行网上集中授课，拓宽了干部职工视野，全面提高了业务素质，为加强税收征管和提升服务质效奠定了基础。

　　强化内外监督，拓宽廉政监督渠道。积极研究和探索在新的形势下抓好党风廉政建设的有效途径，不断完善监督体系，及时矫正和调整行风建设工作思路，并在工作中突出了领导班子、中层干部和民主建设三个重点，不断完善党风廉政建设工作。坚持廉洁从税、从严治局，在立言立行上下工夫，时刻保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在内部监督方面，坚持开展廉政“三约谈”的同时，又创新制定推出“一案双查”工作制度，通过加大对涉纪、涉税举报案件的查处，进一步提高廉政监督水平和税收征管质量；在外部监督方面。组织召开税检共建座谈会，研究制定税检协调工作机制，共同开展职务犯罪预防工作。重新聘任24名社会各界人士担任新一届特邀监察员并组织召开行风建设座谈会，征求意见建议6条，并反馈相关部门进行整改，努力营造良好的地税机关新形象。

　　抓好文化建设，营造和谐人际关系。努力把维护好、落实好干部群众的切身利益放在重要位置，开展经常性交流座谈活动，广泛征求干部职工的意见、建议，及时研究，逐条进行解答，明确措施，以实际行动落实好同志们的意愿。积极设立干部职工特殊家庭档案和特种病大额救助基金，2007年，救济困难、伤病干部职工26人次，拨款3万多元。在地税文化建设上进一步改善了棋牌室、乒乓球室、桌球室、分局荣誉室等基础设施，组织参加了市局“颂歌献给党”歌咏比赛，开展了拔河比赛、乒乓球赛等文体娱乐活动，极大地丰富了地税干部的文化生活，使精神文明创建活动不断深化。

　　近年来，青岛市地税局市南分局共获得全国妇联、共青团中央和国家税务总局授予的“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“全国税务系统最佳办税服务厅”等称号，省文明委授予的“全省文明行业示范点”称号，青岛市委授予的“优秀基层党组织”和青岛市政府连续10年授予的“文明单位标兵”等称号，被青岛市文明委授予“十佳职业道德单位”称号，被青岛市地税局授予“全市地税系统先进集体”、“先进领导班子”等称号。2004年首批进入全省地税系统“六好基层单位”行列，2006年荣获省局“‘管理年’活动先进单位”荣誉称号，2007年被青岛市文明委授予“迎奥运文明示范窗口”称号，同年被省局评为全省地税系统先进集体。

　　（褚久平）