调整进出口结构 促进贸易平衡

　　陈德铭定调商务部2008目标

　　本报记者栾璐报道

　　中国商务部部长陈德铭在今年的年度施政报告中只字未提减顺差。

　　而在一年前，减顺差被看作当年中国外贸的头等大事。据海关统计，2007年中国进出口总额首次突破两万亿美元大关，其中外贸顺差达2622亿美元。

　　面对着复杂严峻的外贸问题，陈德铭在商务工作会议上强调，“在保持出口合理增长的同时，采取增加进口等有效措施，推动进出口贸易协调发展。”

　　“从减顺差到促进外贸基本平衡，很明显，今年我国外贸思路发生了转变。”商务部研究院研究员梅新育在接受记者采访时表示。

　　不提“减顺差”

　　每年年初举行的全国商务工作会议被看作是中国贸易政策的风向标。1月17日，在陈德铭的工作报告中，《中国产经新闻》记者注意到，没有再频繁出现“减顺差”，取而代之的是“调整结构，促进平衡”等温和的字眼。

　　由此可见，日益复杂的外部环境，给2008年中国外贸形势带来的更多是不确定性。随之，商务部今年的工作重点，也从“减顺差”转向“保持出口稳定”与“促进外贸基本平衡”并举。

　　实际上，巨大顺差给中国外贸带来的国际压力由来已久，最为直接的体现是人民币升值压力的剧增和贸易摩擦的加剧。

　　去年，商务部与有关部委联合发布了一系列降低出口退税、加征出口关税的政策，同时加大了对加工贸易的调整政策。根据海关总署的统计，2007年中国加工贸易进出口9860.5亿美元，增长18.5%，低于当年总体进出口增速5个百分点，占当年进出口总值的45.4%，比上年下降1.8个百分点。

　　今年外贸形势仍是严峻的。此前，有机构预测，2008年中国贸易顺差将达3000亿美元，甚至业界频传外贸增长将出现拐点。对此，《中国产经新闻》记者采访的多位商务部门官员均表示，今年顺差可能仍将高位运行，但是增幅将放缓。因此，政策调整应该是以温和微调为主，加征关税、降低退税等手段不会频繁使用。

　　而在巨大的贸易顺差面前，陈德铭考虑的更多是如何稳定出口形势。

　　《中国产经新闻》记者获知，商务部今年将再建10家左右的科技兴贸创新基地，同时要以信息技术、生物医药、新材料等领域为重点，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的出口拳头产品。

　　商务部计划在中西部再确定10个加工贸易转移重点承接地，引导加工贸易向产业链高端发展，促进加工贸易转型升级和梯度转移。与此同时，商务部还设想在长三角、珠三角、环渤海地区探索建立服务贸易示范区，研究制定服务贸易出口指导目录。

　　打通内外市场

　　2007年，广交会从“中国出口商品交易会”到“中国进出口商品交易会”的变脸，已经充分说明了国家积极扩大进口的主张。

　　2008年，调整进出口结构将是重中之重。可以预见，商务部仍将通过做好“加减法”，调整外贸结构，平衡国际收支。

　　陈德铭在商务工作报告中表示，为了鼓励进口，今年将建立完善进口促进政策体系。其中，今年商务部还将联合有关部门利用金融手段，扩大能源、资源和先进技术设备的进口，并支持企业扩大从发展中国家进口。组织企业赴美、欧等国开展商品采购，促进贸易平衡。

　　商务部外贸发展局局长冯洪章也公开表示，2007年商务部成功举办了各种推介会以扩大进口，今年这样的推介会会越来越多。

　　对此，梅新育表示，在今年的对外贸易政策中，政府应该在顺差中寻求平衡，采取有进有出的双向调控机制，帮助中国企业走出去，加大对外投资的力度，减少控制出口政策出台的频率，对于企业自身来说，应该借助香港或欧亚平台寻求解决方法。

　　刚刚结束的中央经济工作会议上提出，今后要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　“稳定国内市场，统筹两个市场、两种资源，积极扩大居民消费，保障国内市场平稳运行。”陈德铭将这一整体思路融入今年商务部的工作中。

　　在陈德铭看来，扩大消费和发展服务业是调节国际收支不平衡的有效手段。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁也表示，扩大消费，降低储蓄，有利于恢复外贸平衡，有利于消除流动性过剩。

　　据悉，今年商务部将把完善农村流通体系作为扩大消费、稳定国内市场的重点去抓。其中包括将万村千乡市场工程的覆盖面扩大到80%的县市；开展“家电下乡”试点，对农民购买彩电、冰箱、手机三大类家电给予直接补贴；继续扶持一批大型农产品批发市场和流通企业；力争在全国建设10个科技创新中心，培育20家茧丝绸农工贸联合的大型龙头企业等。记者栾璐摄影

　　【责任编辑 何义涛】