中国式难题：如何释放粮食价格信号

　　本报记者　滕晓萌　

　　“堵”还是“疏”，这是目前考验中国政府粮食政策最大的问题。

　　在过去的一年中，中国粮食价格增长18％，导致通货膨胀预期不断加强。但是与猛涨50％的世界粮价相比，中国粮价仍在控制范围内。2008年1月，美国市场小麦离岸价格已经近人民币3000元／吨，而中国大部分地方小麦收购价格还不足1600元／吨。

　　如果国际粮价继续高位运行，国内外如此大的价差，对政府一系列调控政策无疑是巨大的挑战。

　　价格传递通道

　　2007年年中，国家发改委副主任毕井泉表示，中国此轮粮价上涨，主要来源于国际市场价格的拉动。年底，中国政府出台一系列限制粮食出口的政策，切断国际粮价向国内传导的价格通道，国内粮价应声而落。

　　但是，南京财经大学粮食经济研究所教授李全根表示，目前值得注意的是，国际价格通过期货方式向各国传递，已经超过了现货方式的效应。对于进出口量不大的中国来说，“芝加哥大豆期货——大连大豆期货——国内大豆现货——食品”的价格传导机制，似乎已经形成。

　　中国目前主要农产品中，只有大豆主要依赖进口，大豆期货也向来是和芝加哥市场最“同步”的品种。2007年，和芝加哥一样，大连交易所的大豆、豆粕、豆油全线走出了最波澜壮阔的行情，众多基金的加入，更令交易量和成交额水涨船高。

　　2008年1月21日，大连大豆主力9月合约4736元／吨，而在2006年8月，大连大豆期货最低曾达到2452元／吨，16个月上涨了近一倍。从走势图上看，大连大豆和美国大豆的走势基本相同，都是从2007年7、8月起连续攀升，其间甚至没有进行什么调整。

　　与此同时，中国大豆现货同步上涨，批发价格超过4300元／吨。甚至在政府一系列限制粮食出口政策发布后，小麦期货、玉米期货都下滑，只有大豆产品期货和现货依然坚挺。

　　大豆涨价，直接意味着食用油和饲料涨价，也意味着猪肉、鸡蛋、牛奶等畜牧产品涨价。

　　到目前为止，中国政府尚未对期货价格的传递采取干预办法。

　　调控政策抉择

　　在切断出口渠道的同时，中国政府还在国内采取了一系列压低粮价的做法。

　　中储粮总经理包克辛此前在中央储备粮工作会议上透露，2007年，中储粮拍卖了3716万吨最低收购价小麦、30万吨进口小麦、1825万吨最低收购价稻谷、60万吨中央储备玉米和20万吨中央储备油，以保证市场供应，稳定价格。

　　2007年12月开始，政府进一步增加向市场投放储备粮。每周皆向市场公开拍卖450万吨左右的最低收购价小麦和100万吨左右的进口小麦，并且逐渐下调起拍价格。仅2007年12月12日一天，国家在安徽和郑州，就各投放了90万吨最低收购价小麦，以安抚进入生产旺季的面粉加工企业。2007年12月底，在最低收购价小麦托市的强大压力下，郑州小麦期货一度跌停。

　　进入2008年后，为了保证春节期间供应，国家每周向市场公开拍卖的最低收购价稻谷达到50万吨，由于起拍价下调，成交量相当可观。

　　根据发改委价格监测中心监测，2008年1月上旬，国内玉米销售价格下跌0.69％；小麦、稻谷在多个主要地区也开始下跌，只有依赖进口的大豆依然小幅上涨。

　　“但是这样的状况不能持续太长时间。”江苏粮油贸易公司常务副总姚学武向本报记者表示，据他了解，目前市场供应仍然不足，大量贸易商在前期以较高的价格购入了小麦，必然期待后市小麦价格继续上涨才能出货。因此，如果政府继续强力压制粮价上涨，就只能通过不断投放粮食储备的方式，否则春节后粮价上涨压力较大。

　　中国网上粮食市场总经理王彪也表示，目前虽然国内主要粮食价格平稳，但是供应仍然偏紧。

　　“长期看，中国这么‘捂’着价格是不可行的。”卢锋说，政府应该更多让价格充分释放信号，发挥调节作用。如果政府刻意压低价格，可能会给供给方——农业释放错误的信号，不利于今后的供需调节。

　　不过，2008年中国政府的工作重心已经定调：防止结构性通胀转为全面通胀。1月15日，国家发改委宣布对成品粮及粮食制品、食用植物油实行临时价格干预措施，达到一定规模的生产、批发和零售企业如要提价，必须向政府申报。这一政策进一步打击了粮价。

　　利是米业有限公司采购部经理陈茂军证实，目前东北地区的稻谷收购价正在下滑，从前一段时间的0.9元／斤，下跌到目前的0.84元／斤左右。而业界分析也认为，目前玉米价格下跌，与农民在春节前销售积极有关，随着春节临近，价格可能进一步下滑。

　　陈茂军说，如果价格继续下跌，来年种植稻谷的农民，可能会减少。

　　粮食加工业界正在流传的说法是，为了在压低粮价的同时，鼓励农民来年生产更多的粮食满足国内需求，国家将修改粮食最低收购价办法以及粮食直补办法，给农民更多的补贴。