贵州：地方政改彰显县域经济活力

　　近年来，“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中，形成了一股值得关注的地方政改热潮。浙江、河北、江苏等许多省份纷纷推出了“强县扩权”的改革措施，试图以此破解基层政府与“三农”问题交织在一起的困境和开拓地方经济、社会发展的新局面。以贵州为例，日前召开的贵州省人代会上，该省省长林树森再次强调，坚持简政放权、分级负责，优化政府机构设置，把更多的权力下放给基层政府，充分保护和调动各地加快发展的积极性和创造性。

　　据了解，尽管2006年贵州农民人均纯收入1985元，2007年可增长10％以上；全省23个经济强县生产总值达1450亿元，财政总收入达160亿元，分别比上年增长14％和25％。但仍面临县域经济总量小、人口比重大、城乡发展不平衡、社会发展缓慢等问题。该省有78个县级行政区，占县（市、区）总数的88．6％。却是县域GDP总量较小、县域GDP比重和人口比重最大的省区之一。2006年末全国城镇化率平均43．9％，贵州仅为27．5％，区域和城乡发展不平衡已越过国际公认3．1社会稳定警戒线。

　　贵州省政协委员谢强认为，政府提出简政放权、转变政府职能是加快县域经济社会发展的动力和活力所在。因此应加强、扩大和完善县级政府的公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限，进一步建立健全权责统一的管理体制和运行机制。试行“省直管县”体制。通过强县扩权等配套政策，加大省对县“帮两头、促中间”的工作力度，加快推进县乡自我积累和自主发展进程。适时调整部分县域行政区划，建设规模县域；深化乡镇机构改革，规范垂直管理部门和县域地方政府的关系；积极推进党务公开，完善政务公开、村务公开等制度，建设服务型政府；重视发展县域基层民主，把县域反腐倡廉建设放在突出的位置，为县域经济社会发展提供有力保障。（22D3）