商务部定调2008：稳定出口扩大进口

　　本报记者　滕晓萌　

　　2008年的商务工作会议，正好和北京新年第一场雪不期而遇，纷纷扬扬的雪花令上百名来自商务部各司局、各省市商务司局、各驻外经商机构的官员们在走向友谊宾馆会场的路途中，惟觉寒意逼人。“希望这是一个好兆头。”上任不久的商务部部长陈德铭对他们说。“瑞雪兆丰年”这句中国老话已经深入人心。

　　在过去的5年，中国外贸一直处于“丰年”：进出口总额从2002年的6208亿美元增加到2007年的21738亿美元，年均增长28.5％。1月17日，陈德铭在工作报告中表示，这5年是改革开放以来增长周期最长、速度最快、增速最稳定的时期。

　　但是在这个冬天，外贸行业却从一片繁荣景象中，感到一丝寒意：各种不利于中国出口继续高速增长的因素有可能同时发难。“当前商务工作面临的困难和风险增加，我们必须增强忧患意识，积极主动应对，切实做到未雨绸缪。”陈德铭说。

　　陈德铭在工作报告中，对2008年中国外贸工作任务的描述是：“加快转变外贸发展方式，在着力优化进出口结构的基础上，保持出口稳定增长，更加重视扩大进口”。

　　2007年商务部工作的首项任务“减顺差”，并未在今年的报告中出现，显示政府对今年出口形势并不乐观。

　　出口压力加大

　　一位专家向本报记者表示，“保持出口稳定增长”应该不仅仅指出口数量的稳定，更重要的是，出口应保持一定合理的增长速度。

　　2007年全年，中国出口为25.7％，仍然保持了25％以上的高速增长。但事实上，从2007年8月开始，出口增速就一路放缓，连续5个月，都保持在22％左右。

　　目前主流分析都认为，这与中国政府2007年开始采取的取消和降低出口退税、实行出口许可证管理、调整加工贸易目录等一系列紧缩出口政策有关。

　　陈德铭说，尽管当前国民经济持续发展，但预防通胀和稳定出口的压力增大。首先，当前物价上涨压力明显加大，受能源资源与运输价格上升、资金供应偏紧、劳动成本增加、出口政策调整等因素的后续影响，企业出口面临新的压力。

　　记者了解情况显示，2007年，中国劳动力成本急增，在东部沿海省份，由于劳动力供应不足，平均工资增长20％以上。由于中国大部分外贸企业，尤其是中小型企业，集中在“两高一资”（高污染、高耗能、资源型）或者低附加值的劳动密集型行业，受到银行银根紧缩的影响很大。尽管中国政府考虑到全局因素，不允许国内生产要素如水、电等价格上调，但是外贸企业最关注的国际海运价格，在2007年的前11个月中，已经增长了150％。

　　外需市场的低迷也可能打击出口行业。陈德铭说，虽然世界经济仍将保持增长，但是趋势放缓、不确定性明显增加。美元持续贬值，美国次贷危机仍在发展，国际能源、粮食等价格上涨，对世界经济的影响存在很大变数。

　　国际贸易增长趋缓、美元贬值和通胀压力上升的另一个效果，就是国际经贸摩擦增多，经贸摩擦领域不断延伸，从反倾销、知识产权等向产品质量、气候环境、反补贴等新领域扩展。

　　此前，瑞士信贷等一批投行皆估计，由于外需低迷，中国出口在2008年的增速可能放缓到15％，德意志银行的估计是18％，少有机构预测在20％以上。

　　服务贸易成为新推动点

　　多位地方商务部门主管官员在工作会议上皆表示，希望2008年保持外贸政策稳定性和前瞻性，避免在汇率、信贷、生产成本等一系列不利因素之外，再给出口企业太大打击。

　　陈德铭说，2008年，商务部将继续优化出口商品结构，坚持以质取胜，着力提高出口产品质量。推进科技兴贸创新基地建设，以信息技术、生物医药、新材料等领域为重点，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的出口拳头产品。制定品牌发展规划，确定重点培育对象，整合扶持政策。综合运用多种措施，有效控制“两高一资”产品出口。推动企业切实履行社会责任，严格执行劳动、安全、环保等法律法规和标准。

　　而服务贸易正在成为政府促进出口的新亮点，陈德铭说，要完善管理体制，形成各地区、各部门共同促进服务贸易发展的工作格局。在发展基础较好、条件更为成熟的长三角、珠三角、环渤海地区探索建立服务贸易示范区。落实服务贸易“十一五”规划，研究制定服务贸易出口指导目录和加快服务贸易发展的政策措施。积极发展旅游、运输、建筑、金融、保险、会计等服务出口。

　　按照此前制定的服务贸易“十一五”规划，到2010年，中国的服务贸易进出口应该比2006年翻一倍，达到4000万美元。

　　而中国政府扩大进口的工作，今年也将进入第二年，商务部仍然将鼓励企业进口先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料。支持公共信息服务和进口展会，组织境外采购。依托国家重大装备自主化工程招标采购，提高先进技术装备引进效益。实施便利化措施，简化手续，减少限制进口的措施。

　　2007年下半年，中国进口增速持续攀升，10月－12月，连续三个月超过出口增速，达到25％以上。