吉林珲春：打造中俄、中朝两个自由贸易区

　　“鸡鸣闻三国，花开香三疆”，这是吉林省珲春市防川村区位特色的最好写照。登上防川望海楼，中国、俄罗斯、朝鲜三国迷人的景致尽收眼底，举首望去，一座连接朝俄水岸的铁桥横卧在图们江上，图们江尽头，日本海如一条白练高悬天际。

　　二十世纪90年代初，图们江畔的边陲小城珲春市骤然腾起一股热浪，大小商贾云集，“淘金者”不可胜数。如今的珲春市，已然成为大图们江区域国际合作开发项目的领跑者，用其铿锵的步履拉动着这一区域的合作与发展。

　　全国惟一的县级市口岸群

　　雄伟的国门下，装满集装箱的车辆在等待边检，来自俄罗斯、日本和韩国的客商匆匆走来……这是如今在珲春口岸经常见到的场景。这个口岸位于珲春市区东南部，是吉林省惟一的对俄国际口岸，设计年过货能力为60万吨，年过客能力为60万人次。

　　珲春市市长金相镇介绍说，依托口岸的资源和条件，珲春市加快了口岸兴市的步伐，形成了全国惟一的县级市口岸群，开通了多条通往俄罗斯、朝鲜、韩国、日本的陆海联运航线。

　　在以珲春为圆心的200公里半径内，分布着俄、朝两国的十个港口，这些港口均可通过公路或铁路与珲春的四个口岸相连。作为东北亚地区的地理几何中心，珲春在环日本海经济圈中居于核心地位。

　　作为我国直接进出朝鲜罗先自由经济贸易区的惟一陆路通道，圈河公路口岸位于珲春市区东南部，是中朝国际客货公路运输口岸，中朝双方边民可持因私通行证通关。中朝“路港区”项目的实施，将真正打通我国经圈河口岸的海上通道。

　　近年来，珲春不断改善口岸的通关环境，新建了圈河口岸联检楼、珲春公路口岸联检楼及附属设施、珲春铁路口岸客运专用线、旅客查验通道、海关监管仓库；改造沙坨子口岸联检设施、加快春化分水岭口岸报批和建设工作；口岸落地签证业务获国家批准，实现了圈河口岸无周日通关……

　　全国惟一的“三区合一”地区

　　珲春市是我国惟一集边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区“三区合一”的地区。珲春市抓住振兴东北老工业基地等历史机遇，以项目建设为重点，以民营经济为主力，全力构筑支柱产业、发展优势产业、培育新兴产业，加快新型工业化、农业产业化，全力打造适合开发开放的产业群。

　　珲春市充分发挥出口加工区加工贸易的平台作用，利用周边国家资源和市场，重点引进高技术、高附加值项目，吸纳海外订单加工企业、即时生产和零库存企业、出口产品龙头企业。同时以现有外贸企业为依托，培育贸易主体，加大对国际市场开拓力度，扩大贸易的品种、范围和总量。

　　以珲春边境经济合作区为龙头，工业经济快速发展，区内现有韩、日、俄等国内外企业200多家，裳邦尔纺织、小岛制衣、兴业地板等一批重要企业健康发展。2006年以来，珲春市新上项目多达36个。

　　珲春市依托特殊的地理位置，在珲春中俄边界附近兴建六国(中、日、韩、俄、朝、蒙)共同市场，加快东北亚国际商品交易中心项目建设，配套形成周边国家和地区良性物流循环。

　　珲春市还以口岸优势和现有的旅游资源为依托，大力发展三疆风光游、边境游和跨国游。现在正争取开辟珲春——哈桑——罗先跨国旅游线路、珲春——罗先休闲旅游线路及哈桑区海滩休闲游。

　　建设中俄、中朝两个自由贸易区

　　随着对外通道的开通，珲春市全面展开中俄“路、港、关”项目和中朝“路、港、区”项目建设，这两个项目将进一步打通东北亚地区国际合作开发的人流、物流通道。珲春市将以此为基础致力建设中俄、中朝两个自由贸易区。目前，这两个通道建设的重点项目，均已被纳入国务院《关于推进东北老工业基地进一步对外开放的实施意见》中。有关专家认为，此举将开创东北亚地区国际开发合作和大图们江区域合作开发新的局面。

　　中俄“路、港、关”项目将在中国珲春市和俄罗斯哈桑区的一定范围内划出一个封闭式管理区域，整合交通运输资源，使区域内的港口、道路、口岸有机结合，免于以往的海关监管，简化通关手续。将来发展到一定阶段时，通过两国政府签署协议便可设立自由贸易区，两国商品可以免税进出口，中俄两国人员、船只等运输工具可以自由进出，并允许第三国人员、货物在区域内自由流动。

　　而中朝“路、港、区”项目则以贸易起步，借助现有公路、铁路、港口装卸条件，通过货物运输实践建立该通道制度性的操作规则，并开展路、港项目投资，签署必要的投资法律文件并实施投资建设、施工和经营。在路、港项目投资步入健康发展轨道后，启动工业区的规划和建设，从而带动珲春和朝鲜罗津港区域的经济发展，并将进一步建设中朝自由贸易区。

　　有关专家提出了珲春双边贸易推动多边合作进程的三步走构思：第一步，中俄建立珲春——哈桑跨国(边境)经济合作区；第二步，中朝建立珲春——罗津跨国(边境)经济合作区；第三步，将两个经济合作区进行整合，形成图们江跨国(边境)经济合作区，真正实现区内自由贸易。