劳动部官员称工资条例正在起草 出台时间难预测

　　据《华夏时报》

　　本报讯 “将来出台的《工资条例》，与工资增长不必然互为条件。”劳动和社会保障部工资司司长邱小平17日在接受记者采访时表示，旨在解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、遭遇欠薪及支付机制的《工资条例》正在起草中，劳动和社会保障部作为牵头单位，与包括全国总工会、中国企联等社团组织在内的十多个国家部委，联合组建起立法小组，前期的立法调研已经完成，目前正在为草案的成型紧锣密鼓。

　　经济高速增长建立在低工资上

　　文跃然是中国人民大学劳动人事学院教授，多年来，他一直关注工资问题。通过对相关数据的研究发现，过去20年，中国经济的高速增长主要是靠工资亏损，即建立在节约工资成本的基础上，从1990年到2005年，中国劳动报酬占GDP的比例下降了12个百分点。特别是今年以来，物价上涨幅度之大，给人直观的感受是，即使工资在涨，收入并不见涨。

　　“中国过去11年间的工资总额，在GDP中所占比重从17.28%下降到12.16%，在国民经济中的份额减少了将近1/3。”文跃然说，这是很不正常的，以珠三角为例，我们的生产率相当于美国的17%，但是工资水平只相当于美国的6.67%。

　　由于劳动力价值长期被低估，造成了利润挤压工资、低工资现象的普遍存在。

　　工资增长空间大

　　“工资多涨点，物价少涨点。”这句话时下成了很多人的口头禅。

　　“如何调薪，CPI确实是应该考虑的因素。”邱小平说，有些企业多年不涨工资，有些地区虽然规定了最低工资，但是调节职工工资分配，最终还要靠建立职工工资正常增长机制，《工资条例》可望将这些问题纳入法制轨道，届时，很多企业可能因为这些制度的宏观调控，会“被迫”给员工加工资了，但是，具体到不同的企业，工资涨不涨、如何涨，还得因地制宜。

　　多年一贯的工资制度，使得中国的员工工资收入普遍偏低，有资料显示，中国家庭拥有的人均财富大约为人均GDP的1.7倍，远低于美国的4倍和澳大利亚的3.7倍，也不如印度的2.4倍。

　　针对相对较低的工资支付点，文跃然预计，中国的总体工资水平在未来12年里有较大的增长空间。一是GDP的继续增长，二是工资在GDP中所占比重的增长。根据他的测算，如果把工资总额占GDP的比重从目前的40%左右，增加到欧洲的55%水平，到2020年，我们的工资总额还能提高3～4倍。这期间，只要人口增长速度赶不上工资总额的增长速度，人均工资就一定会增加。

　　出台时间“不好预测”

　　正因为如此，邱小平等参与草案起草的专家认为，即将出台的《工资条例》为职工确立薪资议价的通道比单纯地要求涨工资更重要。对外界所传的《工资条例》的出台时间，邱小平不置可否，但他解释说，原先《劳动合同法》本来是三审通过，结果四审才完成，所以，同是涉及职工切身利益的一部法律，在超高的社会敏感和广泛的社会参与中，其出台时间“不好预测”。