宁夏国企改革：联姻央企 开放跨越

　　■地区经济观察■本报记者何玲

　　300亿元资金，10家中央企业。当把这两个数字放在只有600万人口、60万平方公里、年生产总值600亿元的宁夏回族自治区考量的时候，意义不言而喻。

　　宁夏不沿海，不沿边的区位特征使招商引资的瓶颈一直极大掣肘着要跨越发展的宁夏经济。自2006年初神华集团重组宁夏煤业集团至今，就有十家中央企业与宁夏大型国企进行了重组。由此展开、深化的宁夏国企改革实现了跨越式发展。

　　顺势而为，一以贯之

　　当其他经济发达地区面对央企整合的全国战略布局仍在观望、权衡、拉锯的时候，偏居内陆一隅的宁夏，却表现高调，积极。

　　2007年10月13日，中国有色集团与宁夏东方有色集团重组仪式在北京举行；12月29日，中石油与宁夏长宁天然气公司划转签字仪式在北京举行。2008年1月6日，中国盐业总公司宁夏商业集团揭牌仪式在银川举行。

　　“跨越式发展”战略在宁夏深入人心，做大做强与现实中“小”的无奈和困扰却也客观存在。央企新一轮的战略布局无疑为宁夏经济跨越提供了广阔的空间。通过与央企的重组，宁夏与中国经济最活跃、最有影响力的因素一起脉动，从边缘化走向经济舞台的中心。当然除了投资、技术、就业、税收等可见的利好，作为资源类省份，令地方政府倍感压力的环境保护、安全生产等问题也因央企的进入有了更乐观的前景。

　　国务院国资委研究中心企业发展与改革部部长王志刚在接受记者采访时表示，地方政府响应中央提出的央企重组号召，搭上机遇前所未有的快车，对地方经济是好事。像宁夏这样有资源禀赋的省份，开发需要相当大的投入，相对其他经济成分，交给央企不仅在政治、经济、意识形态上是最能统一思想的办法，而且在节能减排、安全生产、地方社会公益方面中央企业会更负责任。

　　宁夏自治区政府发展研究中心副主任高树枝在接受记者采访时说，宁夏区位在西北有优势，作为连接大西北和中东部地区的要地，宁东重化工基地和蒙西、陕北重化工基地聚集在一个区域，与众多央企的全国性战略布局和产业延伸带吻合。宁夏领导宽阔的战略视野，一以贯之的跨越发展的路径选择，国企原有的良好质地都是重组得以顺利推进的动因。他认为，重组对宁夏财政和企业自身的可持续发展提供了基础，后劲更足了，同时对当地其他企业是一个很好的示范。

　　合纵连横，开放跨越

　　“今明两年，国企改革要迈出决定性步伐”；“加快地方国企与中央企业的重组步伐”。在2007、2008年的宁夏经济工作会议上，关于国企改革都有重点阐述，引领宁夏区域经济优势产业的主导力量成为鼓励的重组对象。

　　早在2007年2月，国资委主任李荣融在全国工作会议上充分肯定了宁夏与央企重组卓有成效的积极探索，改革更顺利地推进。

　　宁夏国企重组对内纵合对外横连。其中增资控股的有煤业集团公司、西北奔牛集团公司、东方有色金属集团公司、发电集团公司；无偿划转的有美利纸业集团公司、商业集团公司、建材集团公司；转让的有银起集团公司、西北轴承集团公司、长宁天然气，涉及资产总额超过300亿元。中国神华集团公司、中冶科工集团公司、中盐集团、中材集团、中国有色矿业集团公司、华能等10几家央企在同行业中捷足先登，深度参与到宁夏经济的跨越中。

　　从实际情况出发，以市场的手段推进，宁夏区内国企间重组亦引人注目。发电集团公司重组吴仪（吴忠仪表）股份，电投集团公司重组恒力钢铁，建设集团通过内部整合重新组建宁夏建工集团，宁夏国企改革重组走上科学理性的道路。

　　另一个突出的现象是，对接宁夏特色、优势产业的宁夏上市公司，通过重组，在资本市场表现出空前的活力。北京财达证券研发部经理李飞认为，经过央企重组，原来不被资本市场重视的“宁夏板快”的企业股票都得到了很好的价值提升，背靠大集团的“小公司，大集团”形式估值不断增高，受到高度认同，给投资者带来了好的回报。截至2007年11月6日，宁夏11家上市公司的总市值已经达到365．6亿元，相当于2006年自治区ＧＤＰ总量的51％。

　　国资监管，机遇与挑战并存

　　宁夏国资委主任黄宗信在接受记者采访时说，从2003年宁夏国资委成立，宁夏国企改革经历了改制、破产、重组的历史进程，直接监管的30多家企业到现在的10几家企业，我们立足于做企业数量上的减法，力求经济规模的加法和乘法，践行“跨越式发展”的战略思想使宁夏国企改革取得了历史性的成就，也将是我们历史性的任务。

　　“地方国企与央企重组并不意味着国资委使命的终结，机遇和挑战都前所未有，压力不小，责任不轻松。”在谈到宁夏国资监管思路时，黄宗信表示，监管对象趋向多样化，既包括地方全资和控股的国有企业，也包括联合、重组后参股的中央企业子企业和改制后的国有参股企业等，都将依法监管。对部分划转中央企业的原地方国企，围绕协议约定条件的落实等因素，国资委代表政府，仍将在一定时限内承担一定的职责。

　　黄宗信强调，今年国资委将进一步推进地方与中央企业以及地方国企之间的购并重组，推动国有经济进一步向关键领域和重要行业集中，向具有竞争优势的大公司大企业集团集中。今年是宁夏建区50年大庆，只要国有经济的活力、控制力、影响力增强了，宁夏跨越式发展就指日可待。