山东：“四化”推进循环经济发展

　　■循环经济试点调查之四·试点省份■本报记者李小千侯美丽

　　从一个省的层面看，山东是如何走出循环经济的探索之路的？中国经济时报记者在调查中发现，山东省从企业、园区、城市三个层次推进全省循环经济工作，培育10个循环型城市、20个循环经济型园区、300家循环经济型企业。通过实施“四化”措施，建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　山东省是发展循环经济比较早的省份之一，早在2000年就开始了循环经济试点；2005年7月，山东省政府颁发了《关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》，对发展循环经济做出全面部署；2005年11月山东被列为国家第一批循环经济试点省；2007年6月，省委书记李建国在省第九次党代会报告中指出：山东在转变经济增长方式，尤其是节能降耗、治污减排、保护环境的任务十分紧迫。省长姜大明在同月召开的全省节能减排工作领导小组第一次会议上也表示，要理清思路突出重点，打好节能减排攻坚战。

　　减量化：打好“节能降耗”牌

　　在全国率先推出“节能考核、一票否决”制度、严控高耗能项目固定资产投资、关停小火电、淘汰落后产能……一系列节能降耗的措施，充分体现了山东在节能降耗这场攻坚战里的决心和力量。

　　作为第一火电大省，过高的能耗让山东一直以来引以为傲的丰富煤炭资源自2000年就已经从净输出变为净输入，至2006年，煤炭净调入量为15313万吨，相当于山东全年煤炭产量的1．09倍，对外依存度高达52．8％。因此，解决电力工业生产方式单一、耗能过高的问题对山东来说迫在眉睫。

　　对此，山东电力集团公司把“建设绿色和谐电网，服务资源节约型、环境友好型社会建设”当作集团应该承担的社会责任。虽然关停小火电机组配套电网建设需要10亿多元资金，但是山东电力集团公司仍及时成立了由总经理吕春泉亲任组长的领导小组和工作小组，全力支持“上大压小节能减排”工作。同时，山东电力集团还成立了电力交易中心，让技术优、环保好、能耗低的大发电机组竞标购买能耗高、污染重的小火电机组的发电指标，通过实施替代发电助推节能步伐。交易中心成立后的两个月内，就完成了15宗22．88亿千瓦时的交易电量，可节约标准煤22．13万吨，减少二氧化硫7240吨。另外，山东电力集团公司还自己掏钱补电费差价，优先安排风能、太阳能、生物质能这些绿色能源发电。

　　或许是有了这样一批有责任感的企业的支持，山东的节能降耗成绩斐然。截至目前，山东已关停小火电机组125台，容量91．1万千瓦；关停钢铁企业10家，淘汰280．6万吨钢和86万吨铁的落后产能。2007年1－9月，山东重点考核的千户企业主要产品单耗稳步下降，49项指标中，有44项同比下降，占89．8％，实现节能量342．3万吨标准煤。

　　无害化：清洁生产还原碧水蓝天

　　清洁生产意味着清洁的能源、清洁的生产技术和工艺，还有清洁的产品。这对山东长期形成的偏重经济结构来说是个严峻的考验。

　　推进清洁生产试点示范，山东省政府出台了《关于全面推行清洁生产的意见》，明确“十一五”期间全省清洁生产的目标任务和保障措施，按照“典型示范、注重实效、重点突破、整体推进”的工作原则，选择部分市、行业和企业进行重点培育，以点带面，全面展开。同时，还十分注重树立先进典型，通过组织召开现场会等形式，及时推广好的经验和做法以及先进成熟、经济实用的清洁生产工艺、技术。目前，已涌现出海尔、青啤、菱花味精等30多家清洁生产先进企业，从而带动了山东清洁生产工作的顺利展开。

　　进行清洁生产审核，山东按照国家《清洁生产审核暂行办法》和《山东省清洁生产审核暂行办法》要求，积极培育发展了一批清洁生产审核服务机构，组织对造纸、纺织印染、石油化工、食品加工、冶金、电子等十余个行业开展了清洁生产审核工作，促进清洁生产的整体推进。到2007年上半年，山东累计投入清洁生产专项资金7．5亿元，共对456家企业进行了清洁生产审核，累计削减废水排放量2518．1万吨，削减废气排放量5．1万吨，削减固体废物排放量85．7万吨，取得了明显的经济效益和环境效益。

　　资源化：让“放错了位置的资源”归位

　　在循环经济的理念里，废弃物都是“放错了位置的资源”。对循环经济的探索，就是让这些“放错了位置的资源”在产业链中找到自己合适的位置。早在上个世纪八十年代，山东的一批资源开发型工业企业在治理污染的过程中，就开始了逐步摸索废弃物的资源化利用。有十几年资源能源综合开发利用历史的济南钢铁集团就是这批企业中的典型代表。

　　济钢对渣、尘、水、气等工艺代谢物实施“四闭路”系列措施，进行资源化治理，实现了废物资源化、轧钢加热炉和烧结机点火无油化、锅炉无煤化、取暖制冷余热化的“四化”。固体废弃物综合利用率达到98％，由此形成了具有济钢特色的“资源—产品—再生资源”的循环经济模式。据了解，从“九五”到“十五”，济钢依靠节能降耗、发展循环经济，消化增支减利因素120亿元，实现利税、利润分别提高9．5倍和10．2倍，使环保对经济效益的影响由减法转变为加法，以最小成本获得了最大的经济效益和环境效益，这是经济又好又快发展的最重要标志。济钢集团党委书记、总经理李长顺用“废物是放错了位置的资源”的理念，就把历来都是耗能大户的钢铁企业改造成了一个“绿色品牌”。

　　同时，济钢也积极承担社会责任，回收处理社区生活污水，用于生产和绿化；在烧结工序中配加济南裕兴化工厂铬渣，进行无害化处理，计划2007年完成处理20万吨铬渣的任务；开展电解铝厂赤泥利用研发，也已经取得了成效。

　　来自于山东省经贸委的数据显示，2007年1－9月份，山东省资源综合利用企业共利用工业固体废物3722万吨，利用焦炉煤气、高炉煤气51．34亿立方米，利用次小薪材及三剩物359．55万吨，利用河道泥沙19．5万吨，实现产值263．67亿元。

　　再生化：“旧衣新穿”让循环经济更上新台阶

　　“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，老百姓勤俭持家的朴素理念也被山东用到了循环经济的发展中。

　　发动机再制造是绿色再制造工程研究与产业化最早的领域，是将废旧产品制造成“如新品一样好”的再循环过程，能够充分提取报废零部件的附加值，可使发动机90％以上的材料得以循环利用，从而大大延长了产品的寿命周期，提高了资源利用率，节约了能源。济南复强动力有限公司是国家确定的第一批发动机再制造试点企业。该公司通过技术引进、消化吸收，逐步掌握了汽车发动机及零部件再制造的关键技术，并从技术标准、生产工艺、加工设备到废旧产品回收、销售和售后服务等方面积累了较为丰富的经验，成为国内首家高起点、专业化且具有国际水准的发动机再制造公司。目前复强公司发动机再制造能力由年产3000台提升到20000台，每年可为国家节电2175万千瓦时，减少二氧化碳排放1000吨。

　　山东在废旧电子产品的再利用上也有不俗的成绩。青岛市作为全国废旧家电及电子产品回收试点市，积极主动地开展工作，制定了一系列相关标准和规范，提出废旧家电及电子产品回收处理技术方案，以青岛新天地静脉产业园为依托，初步建起了废旧家电及电子产品回收处理体系。目前，年处理能力达到20万台，实现了企业经济利益和环境利益的双赢。

　　另据了解，山东省经贸委还会同省供销社确定在济南、青岛、淄博、烟台等市开展再生资源回收利用体系建设试点，着力建设功能齐全、覆盖城乡的再生资源回收网络体系。山东废弃资源再利用的战略框架基本形成。