工业成为广西经济第一推动力

　　——访广西壮族自治区人民政府副主席杨道喜

　　■本报记者张帆李银雁冯飞勇

　　“广西要加快发展，关键在工业，动力在工业，潜力在工业。”广西壮族自治区副主席杨道喜在接受中国经济时报记者采访时这样阐述着工业与广西的内在逻辑关系。

　　去年广西工业呈现出这样几个亮点：一是全区工业增加值总量突破了2000亿元，达到2001亿元左右；二是全区工业投资突破1000亿元，达到1155亿元，其中技改投资突破500亿元，达到503亿元；三是实现了500亿元产业的突破，汽车、冶金行业总产值双双超过500亿元；四是规模以上企业盈亏相抵实现利润突破200亿元，达到270亿元；五是规模以上工业万元增加值能耗比上年下降8％，超额完成5．5％的约束性目标。

　　这些具有节点性数据表明工业主导全区经济发展格局的基本形成，如今，工业已经成为广西经济增长的第一推动力。

　　五年崛起的支撑点

　　事实上在2003年前，工业在广西国民经济中并没有占据主导地位。当时刚到政府工作的杨道喜，在和自治区经委、发改委等部门到各市调研后，向自治区党委、政府领导提交了一份《关于加快我区工业发展几个问题》的报告，提出了一个观点：广西与全国尤其是先进地区有差距，主要是工业发展的差距，广西必须要尽快确立起工业主导地位，实现工业的跨越式发展，才能缩小与全国的差距。这个观点现在看起来很平常，但在当时的条件和环境下，提出“工业跨越式发展”是不容易的。

　　五年过去，人们发现，2003年－2007年广西工业增速分别为14．6％、17．0％、18．9％、20．1％、21．5％，五年平均增长18．5％，比同期经济增长12．7％快5．8个百分点，比1996年－2002年均增长8．8％快9．7个百分点。

　　对此，杨道喜总结说，过去五年工业发展快，首先是因为优势产业壮大了。机械、汽车、食品、冶金、电力、有色金属、石油化工、制糖、建材等产业，在2002年增加值总量290亿元，占全部工业增加值的比重仅41．5％。经过五年发展，预计2007年上述产业增加值总量达到1150亿元左右，五年年均增长32％，超过同期工业增速13．3个百分点，占全部工业增加值的比重提高到58％左右。

　　强优企业涌现了。2002年，全区年主营业务收入达到30亿元的企业只有5家，2007年这一数字可达到18家，其中上50亿元企业11家，上百亿企业6家，还有3家企业上200亿，强优企业主营业务收入达到1645亿元，是2002年的7倍，占全区工业企业的比重提高到28％左右。

　　投资规模扩大了。广西工业投资尤其是技改投资长期徘徊不前，2002年更新改造投资刚刚过百亿。2003年－2007年，全区共投入工业建设和改造资金3180亿元，其中技术改造投入1440亿元。去年技改投入500亿元左右，是2002年的5倍，规模之大前所未有。

　　县域工业振兴了。2002年，全区县域工业总量只有295亿元，工业增加值超过5亿元的只有25个县，最多的县还不到20亿元。经过五年发展，预计2007年县域工业增加值总量达到1380亿元，是2002年的4．68倍，占全部工业的比重达到69％，五年增加了27个百分点，每年提高5个百分点以上。工业增加值超过5亿元的县增加到69个，有26个县超过了20亿元。

　　非公经济崛起了。2002年，在规模以上工业企业中，全区非公企业只有1148家，增加值总量只有400多亿元。经过几年发展，目前非公有制工业已经发展成为工业增长的主体，到2006年非公有制工业增加值达到了832亿元，占全区规模以上工业的比重达到76．2％，超过了半壁江山，去年发展的态势也很迅猛，非公工业的总量和比重继续提高。

　　园区经济成长了。2003年全区工业园区实现增加值仅117亿元，仅占全部工业的14．4％。经过几年发展，预测2007年工业园区实现增加值450亿元，是2003年的3．8倍，占全部工业比重提高到22％。

　　未来发展的突破点

　　对于广西今后一个时期工业发展的总体要求，杨道喜这样描述：贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，加快转变发展方式，在五年来取得跨越式发展的基础上，推动工业实现新的跨越。

　　他强调说，实现工业新跨越，光靠以前的基础远远不够，必须要有新的增长点支撑。

　　首先，必须要在大产业大企业发展方面取得新突破。这一点他认为广西与东部地区相比，差距非常明显。为此，广西要从战略上扶持和引导大产业、大企业发展，力争通过几年的努力，把有色、机械、石化等产业打造成千亿元级的大产业，在冶金、电力、机械、石化等领域打造一批500亿元级的大企业，打造烟草百亿元利税的大公司，确立全区大产业、大企业在国内外市场的竞争地位，形成以大产业、大企业支撑工业新跨越的格局。

　　其次，要在增强自主创新能力方面取得新突破。要从广西实际出发，对全区当前和未来产业发展有重大影响的关键技术进行攻关，力争在制糖、有色、机械、生物质、新材料等领域研发出具有自主知识产权的核心技术和知名品牌，形成适应现代工业发展要求的体制机制和管理模式，促进“广西制造”向“广西创造”转变。

　　杨道喜认为，实现工业发展新跨越，还必须要在扩大开放深化合作方面取得新突破。近几年来，广西通过“百企入桂”等多种办法，引进了25亿美元的国外资金、2000多亿元的外省资金，但还远远不够，还大有潜力可挖，关键要进一步解放思想，以资源换产业，以存量换增量，只求所在，不求所有，但求长远，不求眼前，推动开放合作实现新突破。。

　　而培育品牌提升质量，大力发展循环经济，在重大工业布局建设方面取得新突破也是关键所在。

　　杨道喜说，工业要发展，归根到底要落实到项目上。当前和今后一个时期，广西的工业还是属于投资拉动型的工业，要千方百计把工业投资规模搞上去，确保每年都有比较大的投入规模，确保每年都有一大批项目开工，有一大批项目在建，有一大批项目投产，有一大批项目储备，为实现工业发展新跨越奠定坚实的基础。

　　当前工作的着力点

　　据了解，2008年广西经济社会发展的预期目标和工作目标既定，一是增长速度。全区生产总值预期目标增长11％，要求工业增加值增长16％；全区生产总值工作目标增长13％，要求工业增加值增长20％。二是投资目标。整个工业投资要达到1450亿元左右。其中技改投资预期目标是增长25％左右，总量达到630亿元；工作目标是增长30％，总量达到655亿元。三是效益目标。规模以上工业企业实现利润增长20％。四是节能目标。规模以上工业万元增加值能耗2．57吨标准煤，降低5．5％。

　　杨道喜评价说，这是一套完整的指标体系，体现了速度、质量、效益、降耗的统一，体现了又好又快的要求，各项指标互相关联，相互作用，不可偏废。其中节能降耗是约束性指标，必须要完成；增长速度、技改投资、企业利润是导向性目标，在确保质量和效益前提下，能快就不要慢，能搞多快就搞多快。

　　围绕这一目标，杨道喜认为当前要突出抓好以下重点工作：

　　一是抓好技术改造投资和项目前期工作。要加快推进沿海石化、钢铁、林浆纸等重大项目，加快实施汽车发动机、电解铝、铝加工等项目，加快推进烟草百亿利税工程等。优化投资结构，拓宽投资渠道，筹措好企业生产性资金和建设性资金。

　　二是抓好企业集团组建和强优企业培育工作。今年要重点加快组建广西化工、有色金属、橡胶、钢铁、柳工机械、玉柴汽车、柳州五菱、制药、粮油等企业集团。大力扶持主营业务收入前50强的企业做大做强。以大企业、大集团和强优企业的发展，带动中小企业和县域工业发展，形成大中小企业相互依存、共同发展的新格局。

　　三是抓好开放合作和承接产业转移工作。要牢牢抓住国家加工贸易政策调整的机遇，切实改善投资环境，突出抓好产业链招商、重大项目招商。

　　四是抓好节能降耗和发展循环经济工作。要坚决关停淘汰一批产能，加快改造提升一批产能，大力推广应用一批先进技术，推动整合新上一批先进产能。把节能降耗与结构调整、产业升级、扩大投资、新上项目结合起来，与培育节能环保产业、发展循环经济、形成新的产业增长点结合起来，形成一批先进产能。建立节能降耗激励和约束机制，煤电油运要向节能降耗项目和节能降耗企业倾斜，对落后产能采取限制性的政策。要建立投资项目节能评估制度，对没有进行节能审查、没有通过节能审查的项目，一律不予核准和备案。