于国华其人

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　　在成为“红顶商人”之前，于国华的仕途之路走得可谓平顺。熟悉于国华的人士透露，他的成长背景十分简单。

　　于国华1958年12月20日出生于吉林省永吉县某村的一个普通农户，中学毕业后曾担任小学教员，然后担任大队书记、村支书、乡政府领导助理等职务，1983年才进入县级单位，担任共青团吉林省永吉县委副书记、书记。

　　“他是从最基层一点点干起来的，当时作风朴实，工作扎实。”熟悉他的人士表示。正因如此，1986年，于国华被调入纪检部门，先后任永吉县纪检委副书记、书记，一直工作到1992年。

　　于国华在永吉县纪检委任书记期间一位同事回忆，当时永吉县每年都有一两个干部受到纪检部门查处，于国华凭借娴熟的业务能力总能将案件处理妥帖。“而且教员出身的他长于言论，公开场合讲话很具鼓舞性，能干会说，颇受领导好评。”

　　随后他于1992年8月转任永吉县委副书记，5年后的1997年调任吉林省磐石市委书记，2001年调任桦甸市委书记。

　　在磐石、桦甸工作期间，使于国华广泛受到赞扬的是对这两个城市市容市貌建设方面的贡献。吉林地区曾广泛流传的口碑是：于国华到哪，哪就从大屯子变成了小花园。

　　基于此方面的特长，2003年12月，他被任命为吉林市主管城建的副市长，并成为吉林市城建公司法人和董事长。

　　公开资料中，吉林市城建公司的操作模式被概括为三种：一是盘活土地资本和国有资产存量，利用前人积累的物化资本，通过拍卖、出让或置换来获取新的投入；二是积极进行资本运作，推进股份制改造，通过证券市场用活当代人的社会资金；三是借贷资金，通过建设项目的有偿使用，在合作经营中逐年偿还。

　　但在于国华任下，吉林市城建公司日渐脱离了基础设施建设领域，广泛涉足其他商业活动。在吉林市城建公司的网页上，对公司的经营范围的介绍是，除了市政道路、桥梁等公共设施之外，还包括建筑装饰、装修、房地产信息咨询甚至小区物业管理。而且该公司还有两个子公司———东部住宅开发有限公司、吉林市城建实业发展有限公司。

　　当地政府人士评价，吉林市城建公司一方面掌握工程资源，一方面缺少法人治理结构，最终导致公司一把手于国华步入歧途。