反腐基调

　　本报记者 马晖

　　1月14日，备受关注的中共第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京召开。会议由中纪委常委会主持，九位常委悉数出席。

　　据新华社报道，中纪委书记贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为<全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面>的工作报告。胡锦涛在会议上发表了重要讲话。

　　"此前，胡锦涛在中纪委全会上都有重要讲话，充分显示了中央对这个问题的重视程度。"中央党校教授叶笃初表示。

　　对于未来一段时间内的反腐败工作，胡锦涛指出将依照"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针"来大力推动。

　　通过完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。

　　随着近年来反腐败进程的不断深化，"惩治和预防并重"已经为执政党的共识。

　　因此，胡锦涛在本次全会上又提出了"四个结合"的主张:

　　即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。

　　叶笃初说，胡锦涛总书记近期发表的讲话涉及到诸多方面，一个是经济工作会议上的讲话，一个是新年时的电视讲话，一个是<求是>上的署名文章<继续把改革开放伟大事业推向前进>，加上中纪委二中全会的反腐败的问题，各方面都兼顾到了，就为2008年的工作定下了基调。

　　在2007年12月18日，胡锦涛主持召开政治局会议，研究部署2008年党风廉政建设和反腐败工作。提出要从"思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设"五个方面来加强执政党的反腐倡廉建设，并指出要"抓紧制定并实施<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>"。(下文简称"规划")

　　对于具有纲领性质的<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>，学者寄予厚望。

　　"中央现在制定这个'规划'，是延续了2005年中央出台的这个'实施纲要'，并将其细化。"清华大学公共管理学院副教授、廉政研究室副主任任建明表示。

　　在2005年1月3日，中共中央印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>，要求各地整体推进教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作，有评论称，"一个立体的惩治体系即将推出"。当时，<实施纲要>提出到2010年，要"建成惩治和预防腐败体系基本框架"。

　　中纪委现在正在做这个"规划"，据介绍目前还处在征求意见阶段，估计最早也要到今年三、四月份才能公布。

　　任建明透露，在即将出台的"规划"中，或将把"作风建设部分"纳入其中，从而完善反腐败惩教体制。

　　另外，在新出台的"规划"中，也将体现十七大的一些新的精神。"比如说地方党委的票决制等，可能将要纳入到'规划'当中。"任建明表示。