欧盟委员斯皮德拉访华

　　中国正尝试从欧洲社保制度吸取经验，欧盟与中国的社会保障合作项目已从政策探讨阶段进入具体五省一市的试点阶段。

　　【《财经》网专稿/记者 季敏华】1月15日上午，欧盟委员会就业、社会事务和平等竞争委员弗拉迪米尔·斯皮德拉（Vladimir Spidla）在上海访问期间召开新闻发布会。

　　斯皮德拉此行的背景为中国于2008年1月1日起施行新的《劳动合同法》，欧盟计划就此法与中国展开更深入的讨论。斯皮德拉表示，此次来华与欧盟驻上海商会的成员进行交流，欧盟企业普遍对中国的新法持欢迎态度，并承诺将遵从此法。

　　他此次来沪的首要访问是与中国社科院研讨老龄化社会的就业和社保问题，并签署合作备忘录，确定了未来几年的合作重点领域，例如研究全球化竞争带来的问题，经济增长和失业率之间的联系等。

　　“中国和欧洲共同面临着人口老龄化的问题。”斯皮德拉说，“到2050年，中国社会年龄超过65岁的人群将占工作人口的40%，而欧洲的这一比率是52%。我们将如何应付这一难题？”

　　近年来，欧盟在就业和社保方面除与中国社科院保持长期合作外，最主要的合作对象就是中国劳动和社会保障部，欧盟各国的社保经验亦为后者所关注。

　　《财经》获悉，欧盟与中国的社会保障合作项目已于年初从政策建议阶段进入地区试点阶段。该项目是中国劳动和社会保障部自1998年成立以来涉及金额最大、范围最广的一次国际合作，包括扩大养老保险覆盖面、提高养老保险基金的支持力度等涉及社保各个领域的30多个研究课题。早在2004年12月，温家宝总理为此项目与欧盟高层签署了《中欧社会保障合作项目财政协议》。

　　根据该协议，欧盟与中国为此项目在五年期间，双方各投入2000万欧元。2006年9月，该项目的首届年会在北京召开，讨论题目包括完善城镇社会保障体系试点、医疗保障制度建设、农民工社会保障和企业年金与多层次社会保障体系。

　　参与此项目的欧盟驻华代表团一等参赞科斯唐（Nicholas Costello）向《财经》表示，目前该项目已进入关键的实践阶段，在北京及甘肃、湖南、吉林、山东和四川五省开展，六地各有侧重，将延续三年，至2010年结束。

　　“在五个省份中，将分别尝试一种养老保险体系，最终由中国政府来决定是否有一种方式最符合中国国情。”欧盟委员斯皮德拉说。

　　欧盟强调在此项目上为中国有关机构提供技术上的专家支持。“我们探讨了社保智能卡的运用，使人们在不同居住点的流动从技术上而言更方便。此外，城市和农村有不同的社保系统，于是存在农民工的问题，我们对此亦有分析。”科斯唐说。

　　欧盟驻华大使赛日·安博表示，目前中国农民工的社保权利会因为居住地的改变而欠缺保障，而欧盟的国家内部或者国家之间也有类似的劳动力流动情况，从而有专门研究这些问题的专家可与中国交流。

　　“欧洲不会向中国强加任何社保体系的建议。这个项目主要是从技术上进行交流，首先在一些省份进行尝试，继而可能在全国推广，最终中国将自己决定在社保体系方面的选择。”赛日·安博说。

　　斯皮德拉此行还就社会经济发展形势下的人才培训与中方进行讨论，并在中欧工商管理学院设立新的培训项目，主要目标是培养对欧盟情况了解的企业经理，并由欧盟提供部分资金资助中等以下收入的学生，扩大生源，使他们亦有在中欧工商管理学院获得教育的机会。

　　“中国与欧盟之间存在贸易逆差、食品安全、知识产权等一系列问题上的分歧，但此次欧盟委员之行表明，中欧之间除了需要解决的问题以外，亦有丰富空间来加深共识。”赛日·安博说。■