"白天使"添军:北京筹备创投引导基金

　　本报记者贾海峰

　　政府背景的创业投资引导基金将添新军。

　　记者获悉，北京市发改委联合北京市财政局等部门，正在筹备设立一只市级中小企业创业投资引导基金，旨在引导社会资金投资于高新技术及自主创新领域企业。该基金具体规模尚未确定，预计首期投资在亿元以上，后期还有连续投入。

　　政府"白天使"

　　据透露，北京市有关部门将于近期启动中小企业创业投资引导基金的试点，解决中小企业融资难问题。以往政府扶植中小企业多采取财政补贴、贷款贴息等方式，有一定成效。创投引导基金的设立，将转变政府资金扶植方式，通过股权投资方式，引导社会资金支持中小企业发展。

　　北京市发改委有关人士向记者介绍说，引导基金由政府出资设立，并由政府设立或公开选择的管理公司运营管理，管理公司将联合社会资金成立高新技术及创新产业企业。创业投资企业股本中，引导基金投资入股不超过30%，且不成为第一大股东;由一家或多家社会资金机构联合持股比例不低于70%。

　　值得注意的是，政府资金在整个投资过程中不以盈利为目的。该基金退出机制中载明:一般投资期限不超过10年，如果基金在3年内退出，则以原始价格退出，国有资金保本即可。如果基金参股企业的时间超过3年，则转让价格参照引导基金原始投资额与转让时1年期银行贷款基准利率计算的收益之和。

　　北京市发改委人士表示，这种基金类似于西方"天使基金"，以扶植需要投资的初创期中小企业为投资对象，实现扶植目的后即退出。"引导基金合作伙伴的选择，不排斥外资机构参与。"

　　放大"天使效应"

　　据北京市发改委人士介绍，截至2007年底，北京市共有中小企业30多万家，占所有企业的99%以上，从业人员占所有企业的81%，纳税占56%，主营业务收入占64%，科技人员占89%，专利授权占90%。发展中小企业对于增加北京经济收入和解决就业意义重大。北京市欲在中小企业融资领域放大"天使"效应。

　　针对中小企业融资难问题，北京市发改委提出了中小企业多层次融资服务体系建设的思路，从信贷融资和直接融资方面解决中小企业融资难问题。

　　信贷融资方面，2006年以来北京市发改委会同有关部门搭建了融资服务平台，目前已有6家银行和10家担保机构加入，超过2500家中小企业获得合作银行新增贷款500亿元。

　　记者获悉，渣打银行等外资银行正与北京市有关部门接触，对中小企业贷款业务感兴趣。

　　同时，北京市发改委等有关部门正在筹备设立一家中小企业再担保公司，该公司由政府联合金融机构出资设立。再担保机制不健全一直是中小企业融资的一大难题。政府发起成立再担保公司，可以提升中小企业信用担保机构的信用水平，放大担保倍数。

　　直接融资方面，2007年北京市搭建了中小企业发行上市服务平台，共对1000多家中小企业进行上市培训，其中333家成为重点培育企业，已有16家成功上市。预计这一数据到2008年将增长到20家以上。

　　另外，2007年北京市4家中关村中小企业以"集合发债"的形式发行3.05亿元企业债。北京市发改委人士透露，目前正在和多家中小企业洽谈，准备再利用发债工具融资。

　　据介绍，比较高的用地门槛和严格的用地制度是制约中小企业发展的问题之一，为此北京市还决定以政府扶持的方式建立一批创业基地，集中有创业需求的中小企业，解决用地难问题。据了解，目前北京市发改委已联合有关部门在北京郊区选择了2-3个试点地区，准备运作此类示范基地。