江苏"围海":沿海开发欲上升为国家战略

　　本报记者 李芃

　　江苏省沿海开发将再有新动作。

　　1月8日，由中国工程院院士、全国政协前副主席钱正英领衔的"江苏省沿海地区综合开发战略研究"项目组，在南京召开了项目成果交换意见会。

　　该项目领导小组副组长之一、江苏省常务副省长赵克志表示，研究报告的思路、目标布局、重点建议等符合江苏实际，总体上和江苏省委、省政府的沿海开发战略部署相一致。在下一阶段沿海开发中，要努力争取将江苏沿海开发上升为国家战略。

　　长三角竞争格局流变

　　2006年10月，"江苏沿海地区综合开发战略研究"项目由钱正英院士建议立项，由中国工程院、国家开发银行和江苏省人民政府共同主持，研究时间约一年。

　　这一项目的展开，正契合了江苏省意欲加快沿海开发的迫切心情。

　　沿海开发战略始于上世纪90年代，和"沿江"、"沿东陇海线"一起组成江苏省区域发展的"三沿"战略。然而，"十五"期间，江苏重点实施的是沿江战略，沿海开发是否堪当江苏发展"第四增长极"之重任一度受到质疑。

　　随着上海洋山深水港二期工程开港、宁波-舟山港一体化的不断推进，长三角地区的竞争格局流变，催促着江苏省寻找出海口、拉开经济协调发展大格局的愿望。2006年下半年，有关沿海开发的一系列工作骤然加快。

　　2006年11月底至12月初，"江苏省沿海地区综合开发战略研究"项目考察组39位专家对江苏省的沿海开发进行了第一次综合考察。初步定下了七个方面重点考虑的问题:一是发展目标的定位问题;二是发展模式问题;三是建设新的综合能源基地问题;四是以能源为重点的工业发展与城镇布局问题;五是建设国家级的农业综合生产基地问题;六是围垦范围问题;七是建设港口与交通网问题。

　　在为期9天的行程中，考察组这次重点考察了沿海三市的港口、能源(风能发电、LNG、生物质发电、核电)、水利及滩涂开发等，并为项目设立了10个子课题。

　　"这是国家牵头的课题，沿海开发已不光是江苏省这一层面的事情。"江苏省发改委的人士说。

　　方向:新型工业化

　　在上述2006年底的首次考察中，专家们就得出一个基本判断:苏北沿海已经不是过去意义上的经济欠发达地区，而是处于工业化初期快速进程中。

　　相应地，有关专家在1月8日的项目成果会上指出，江苏沿海地区应发挥后发优势，走新型工业化道路，大力发展高技术产业，提升传统产业竞争力。

　　专家建议，电子通信设备制造业发展应更好地融入沪宁电子信息产业带，加快推进电子元器件及信息产业的技术进步和规模扩张;服装工业要调整产品和技术结构，加快延伸纺织产业链;化学工业要形成各具特色的产业集群;要积极发展装备制造业，包括汽车制造、船舶工业、金属制品、风电设备等;推进石化工业的发展，建设国家战略石油储备基地。

　　这与江苏省政府2007年8月下发的<江苏省沿海开发总体规划>不谋而合。该规划明确，沿海产业开发的重点将是发展新能源、基础产业、现代物流和海洋产业。

　　江苏省沿海拥有1031万亩滩涂，占了全国面积的1/4左右。清华大学教授余锡平对此作出了滩涂开发先行的建议。他表示，这是我国东部地区最具发展潜力的一块宝地，应成为科学发展的示范区。

　　项目组副组长、国家开发银行顾问庄来佑还指出，农业仍然是江苏沿海地区发展的基础，在发展工业的同时必须发展现代农业。

　　"沿海开发很快会有新动作。"江苏省委的一位人士这样对记者说。