有偿使用塑料购物袋有赖制度激励

　　■苏渝

　　手持塑料购物袋，穿行于商场超市，游走于街头菜场，已经成为当今这个消费时代最常见的景观了。只不过，在这世俗风景的背后，却是“白色污染”的狂魔在吞噬着美好的环境生态。

　　现在，为寻求“白色污染”治理的彻底转身，国务院办公厅下发通知，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　众所周知，在环保治理问题上，行政手段的优势具有不可替代性。

　　然而，既往经验又表明，在环保治理问题上，仅仅寄望于行政手段是远远不够的。为预防与治理“白色污染”，许多部门与地方政府都曾出台过“禁白令”，然而效果甚微。比如，早在1994年，铁路、环保部门就禁止旅客向列车窗外抛弃废物，可是，铁路两侧的白色污染问题依旧存在。还有全国几十个城市曾出台政策，禁止使用一次性泡沫快餐具。然而，却因为替代品在价格与方便等问题上，无法与普通塑料制品竞争，最终都陷于“制度失灵”的境地。

　　由此，此次全国禁止免费提供塑料购物袋，能否真正实现预防与治理“白色污染”的彻底转身，仍然存在诸多亟须解决的课题。很显然，这不仅是一个涉及亿万国民消费习惯的问题，它背后还负载着特定的利益博弈。对于一项公共政策而言，一个最基本的视角就是，它的实施必须是利益共享、成本共担的。也就是说，告别超薄塑料购物袋，有偿使用塑料购物袋，不能把相关压力完全转移到消费者头上，政府必须承担相应的成本。

　　表面看来，过去超薄塑料购物袋被大量使用，是商家免费提供的，但说到底，这些还是纳入到商品成本中的，只不过，这个成本可能低到让消费者无法觉察的地步。而随着有偿使用塑料购物袋制度的强推，势必会导致消费者成本负担的增加。一分一角都是民生之重。这个涉及到全国亿万消费者的措施背后，也必然凝结着巨大的民生成本。公共政府的最大善意，就是体恤民生，而这一点，最细微处最关情。可见，如何避免塑料购物袋有偿使用成为民生之负担，还应该有相关的完善措施。

　　诚然，不论是禁止超薄塑料购物袋，还是有偿使用塑料购物袋，都需要相关的监督检查来助推。但是，从根本上来讲，制度应以激励的方式体现，这一切的施行，还必须依赖其对商家与消费者产生的激励价值。也就是说，告别超薄塑料购物袋，我们既要以先进的环保理念来重塑生活方式，也要以经济理性与民生关怀为基础，来寻找到相应的“绿色”替代品。只有全面调动文化、经济、行政的力量，才能实现预防与治理“白色污染”的彻底转身。