北京市专项调研:"后奥运效应"不会出现

　　北京报道 本报记者 贾海峰

　　奥运会之后，北京市固定资产投资会不会大降?

　　近期，北京市发改委联合多个部门，就此问题进行了长达数月的专项调研。调研的结果是:北京的固投及经济运行不会在今年8月奥运会之后出现大幅度下降。

　　1月7日，在"北京市发改委关于2007年固定资产投资工作完成情况及2008年工作思路"发布会上，北京市发改委副主任王海平接受本报采访时对此做出了详细阐述。他说，2008年北京市确定固定资产投资增长目标为"11%以上"，"后奥运效应"不会出现。

　　固投增长目标11%以上

　　相比2007年固定资产投资增长15%的数据来比，"11%以上"的增长目标虽然明显降低，但王海平认为，这一指标确定"还是比较积极的，而且留有余地"。

　　北京市发改委投资处副处长李三忠等参加会议的几位北京市发改委官员均认为，奥运会工程及配套设施相继完工，会对北京市固定资产投资增长带来一定影响。

　　因为，在2007年北京市全市重点建设项目109项中，中央投资项目达到650亿元，同比增长31%，其中主要是奥运会、南水北调工程等中央重大项目投资。尤其是奥运会投资，对北京市固定资产投资拉动作用明显。

　　2007年，北京市完成全社会固定资产投资3880亿元，同比增长15%，超过了2007年年初制定的13%的指标。

　　其中，基础设施投资达到1200亿元，同比增长28 .5%，比全社会投资增幅高13.3个百分点，占全社会投资比重上升到30.9%。

　　上述基础设施投资中有相当比例是奥运会配套交通等基础设施建设，包括奥运会地铁线、机场线等铁路建设。

　　但2008年初，所有奥运会配套设施建设将完工。因此有专家担心，北京市固投可能会在今年出现上下半年"冰火两重天"的情况。假如出现这种情况，将对北京市今年全年经济增长目标实现以及经济结构调整带来很大影响。

　　王海平透露，北京市发改委早在2006年底就开始动议:奥运会对北京经济运行带来影响情况进行调研。北京市发改委联合多个有关部门对"奥运会影响"问题进行了全面调研，并最终得出了"北京市投资增长不会出现后奥运低谷"的结论。

　　虽然目前确定的目标是"11%以上"，但王海平在接受本报采访时表示，这一数据带有余地，反映了2008年北京宏观调控政策稳中求进的思想。王预计，2008年北京市固投实际增长幅度要高于这一估计数据。

　　一批重大项目今年下半年开工

　　一位参与北京市发改委此次专项调研工作的人士告诉记者，北京市发改委在2007年中就对2008年投资项目做了全面安排，根本出发点是做好奥运前后的投资衔接工作，防止出现脱节现象。

　　王海平也对记者表示，北京市将安排新一批重大项目在2008年下半年开工，以此作为拉动北京市固定资产投资的新动力。

　　据王海平介绍，北京市固定资产投资的新方向有以下4个方面:一是资源环境保护项目建设。2007年北京市新建生态涵养区投资已达到255亿元，同比增长20%。而出于环保节能的要求，北京市将继续加大对资源环保项目的投资。

　　二是改善民生和提高社会保障的投资。北京市将在"十一五"中建设1500万平方米两限房和1500万平方米经济适用房，及150万平方米的廉租房。

　　三是城市建设。北京市将加大新区开发建设，重点加强新区的道路、城镇基础设施等项目建设。与此同时，在未公布的<北京市2008年固定资产投资计划>中，目前已经有10余座郊区集中供热项目获批，将形成3000万平方米的集中供热产能。

　　四是空间布局改造，北京市投资由城北向城南转移，由城市中心向郊区转移。

　　空间布局改善是2008年北京市固定资产投资的最大潜力点。其中，包括新城区建设和北京市南北协调发展计划，重点有前门大街项目、大栅栏改造、北京南站改造等项目。

　　与此同时，北京市还将加大对新农村建设投资，2008年计划彻底解决175万郊区农民饮用水安全问题。

　　而2007年启动的北京市城镇轨道交通建设工程，也将为北京市固定资产投资产生持续拉动力。

　　"北京市计划2015年建成19条轨道交通线，静态投资达到1700亿元，动态投资达到2730亿元。"北京市发改委基础处处长徐小元介绍说。

　　上述参与北京市发改委此项调研工作的人士告诉记者，尽管北京市为保持固定资产投资持续稳定增长做了周密安排，但是经济增长速度和投资增长的难度都在增加。

　　比如，从2007年开始的趋紧土地供应政策和信贷政策，还有奥运会项目投资占用大量资金，由此带来其他重大投资项目进展缓慢等问题，对北京市2008年及以后的固投也会有影响。