青岛四方：细化专项整治重点 构建长效监管机制

　　产品质量和食品安全专项整治以来，青岛四方分局着眼工作实际，针对性地将辖区企业细化为十三类重点，有力地促进了专项整治工作的深入开展，为构建长效监管机制打下坚实的基础。

　　把握时机

　　坚持把开展产品质量和食品安全专项整治工作作为分局建立长效监管机制的良好开端。如何建立一种长效的监管机制，一直是分局一班人长期思考和努力探索的奋斗方向。产品质量和食品安全专项整治工作的开展为我们提供了良好机遇。分局把握时机，坚持做到三个结合。

　　一是坚持专项整治与统一思想相结合。要求广大干部明确专项整治的目的和内容、目标和任务，特别是3个100%的具体内容，责任和义务，进一步增强紧迫感和使命感。尤其是全国山东现场会检查结束后，及时召开会议，要求大家坚决防止和克服小成即满、疲劳厌战、松懈麻痹思想，坚持 “三个不变”，即坚持全民动员的高压态势不变、专项整治的标准不变、督促调度的节奏不变，始终保持专项整治的高压态势。

　　二是坚持专项整治与细化组织领导相结合。迅速成立了由分局局长任组长、2名分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的产品质量和食品安全专项整治领导小组，负责统筹协调全区质监系统产品质量和食品安全专项整治工作。为确保专项整治工作顺利、扎实、有效地开展，根据《市局产品质量和食品安全专项整治工作方案》的有关要求，在深入分析全区产品质量和食品安全现状的基础上，结合工作实际，迅速制定了《四方区产品质量和食品安全专项整治工作方案》，明确了各项工作任务的牵头科室、配合科室和完成时限，确保了专项整治工作有条不紊地开展。

　　三是坚持专项整治与宣传发动相结合。不断加大了对专项整治有关工作的宣传力度，采取发放宣传册、《致四方区全体居民一封信》、举办宣贯班等多种宣传形式，广泛宣传《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定》等法律法规。共培训食品生产企业及小作坊业主60余人次，发表报道专项整治工作有关新闻稿件70余篇（件）、发放宣传材料4500余份，充分动员社会各界参与到专项整治工作上来。

　　细化分解

　　坚持把推动专项整治工作发展作为分局建立长效监管机制的关键环节。在专项整治工作中，分局注重实施“抓重点带全面、细整治见长效”的工作方法，本着标本兼治、重在治本的原则，不断改革传统工作方法，务求专项整治成效。

　　一是细化责任落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，将专项整治的任务、目标和责任分解到各有关科室，落实到人，并要求各科室全面履行职责，密切配合，通力协作，一级抓一级，层层抓落实。

　　二是摸清企业底数。为提高集中整治的针对性和有效性，分局采取拉网式办法，分街道、分区域对全区相关生产企业进行检查，基本摸清了相关生产加工主体的底数，掌握了基本情况。同时针对食品企业和小作坊的概念理解不一、10类危害人身健康产品建档范围和建档标准不明确，造成掌握的“食品加工企业”、“小作坊”、10类危害人身健康产品生产企业数量变动多，数据不准确，企业档案信息不全的情况，又按照省局、市局的统一口径，在进一步明确“食品生产加工主体”、“食品企业”和“食品小作坊”等的概念以及十类危害人身健康产品生产企业摸底、建档范围和质量档案的内容的基础上，重新进行了调查摸底，切实摸清了食品企业、小作坊和十类危害人身健康产品生产企业的数量和基本情况，为深入开展专项整治奠定了基础。目前，全区范围内现有食品生产加工企业32家，食品生产小作坊9家， 10类危害人身健康产品生产企业建档44家。

　　三是细化整治重点。为确保专项整治工作有计划、有步骤地开展，在调查摸底的基础上，细化了要抓好的十三类重点企业，即食品生产许可证获证企业、工业产品许可证企业、CCC认证获证企业、计量器具生产企业、特种设备生产和使用单位、食品小作坊、食品和特种设备视频监控企业、加入中国产品质量电子监管入网企业、名牌和免检产品获证企业等；并编印成《四方区重点生产加工企业手册》，做到监管人员人手一册，实现了资源共享，促进了专项整治工作的纵深发展。

　　健全制度

　　坚持把巩固专项整治成果作为分局建立长效监管机制的重要工作。为巩固专项整治成果，确保长效监管，分局积极建立并完善工作机制。

　　一是建立质量安全溯源制度。依托分局细化的十三类重点企业，按科室监管区域划分，制定全区产品质量和食品安全监管工作网络图和责任分解网络图，理清对产品质量安全的监管责任、监管目标和工作流程，实施全过程监管链条、完整的协作网络和严密的责任追究体系。

　　二是建立区域监管责任制度。依托区域监管，将生产企业监管责任分解到监管科室，对小作坊实行“五统一” 监管，即统一证照、统一台帐、统一质量安全承诺、统一明示销售区域、统一质量安全监管。对生产企业和食品小作坊进一步落实“一站四员四定”（即质量监督站，协管员、信息员、联络员、义务监督员，定人、定责、定区域、定企业）、“两书一报告”（责任书、承诺书，质量情况报告）为主要内容的质量安全区域监管责任制，最大程度提升监管的有效性。

　　三是建立与政府及职能部门的协作制度。与区政府共同下发了《四方区质量兴区实施意见》，按照各职能部门的职责分工，形成合力，共同推动生产企业发展。同时，推行 “三位一体”电子监管网建设，引领24家企业签约加入中国产品质量电子监管网；在12家企业安装了视频监控系统，做到了全天候监管、零距离服务；推广了掌上电脑PDA系统，对404家企业建立了电子档案，实现了异地同步指挥、信息快速反馈、部门协同作战的重大飞跃。

　　四是创建名优产品示范单位。坚持专项整治与创建优质产品生产基地相结合，着力解决区域性质量问题。以名牌企业为龙头，以机械、纺织、化工、糕点等优势产业和骨干企业为依托，由点到线，由线到面，制定方案，统一标准，分步实施，全力落实，促进各类生产要素向名牌产品和品牌企业聚集，争创一批具有较强辐射功能的优质产品示范单位，培育更多的著名品牌。目前，已对14家名优企业进行创牌指导，并建立了名优企业联系点制度。党组成员与立华园、丹香等47家品牌企业和规模以上企业建立了联系点制度，帮助企业排忧解难。