2008：给百姓花钱 让百姓赚钱

　　文/本报评论员 朱冰尧

　　“2008年市政府将加大力度投入民生，民生占市本级财政的比例将达72%以上”。这是2007年12月底，惠州市副市长黄仕芳在现场回答200多名群众提问时的表态。岁末年初，地方官员最得民心的恐怕就是这样的承诺。

　　无独有偶，又有一条地方信息引人关注：2006年，浙江省财政民生支出占当年财政支出总量的66%，民生支出增量占当年财政支出增量的72%。去年前三季度，浙江全省和省级财政增量中用于民生支出的比例分别为77.6%和89.6%。

　　而不久前，中央财政的一系列相关表态是带来这种效应的一个有力支撑。国务院近日向全国人大常委会提交了关于2007年中央财政超收收入安排使用情况的报告。报告预计，2007年中央财政总收入可完成28432亿元，比去年初预算超收4011亿元，其中中央财政本级收入超收4000亿元，地方财政收入超收11亿元。

　　而国务院在报告中说，2007年中央财政超收安排使用的原则是：集中财力办关系民生的大事、办建立机制和制度的事，重点用于“三农”、教育、卫生、社保等方面的支出，并向中西部地区倾斜。根据这一原则，2007年中央财政超收4011亿元拟安排的具体项目包括：

　　按现行财政体制和制度规定需增加安排的支出830亿元。农林水支出近400亿元。教育支出近210亿元。社会保障支出400亿元。医疗卫生支出318亿元。科技支出29亿元。文化支出11亿元。

　　同时，不久前，财政部部长谢旭人对2008年政府采购工作也提出了相关要求：关注民生。“进一步推进政府采购制度改革，将中小学生免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目纳入政府采购范围。”在刚刚结束的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人如此明确2008年政府采购工作的新任务。

　　政府采购的范围和规模是衡量政府采购制度成效的首要指标。自2003年《政府采购法》实施以来，各地区、各部门逐步将专项拨款、公共工程，以及中小学教材等关系民生和群众利益的项目纳入政府采购，使政府采购范围不断扩大。

　　如江苏省率先开通“政府采购照三农”服务专列，对全省水稻良种补贴项目实施政府采购；安徽省对农村中小学危房改造、农村饮水工程、农村卫生院改造等民生工程纳入了政府采购；四川省部分地区将医保定点医院和药房纳入政府采购招标项目中……而随着十七大确定以改善民生为重点的社会建设的全面实施，政府采购的范围和规模将进一步扩大，政府采购的阳光将普惠大众。

　　正如2007年底的中央经济工作会议所提出的：“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。”“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。

　　通过加大财政投入，给民生花钱，从而让百姓少掏腰包。但仅仅节流还远远不够，还要通过增加百姓收入，让钱袋子鼓起来，才能真正实现民生的富裕。

　　十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会，“更多”意味着覆盖面更广，“群众”就是咱老百姓，“拥有”就是合理合法拥有，“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式，也就是要让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。

　　自改革开放以来，中国经济得到快速发展，老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨。但是，从总体上看，目前百姓的投资理财途径尚显不足，收入整体水平还与GDP的增长速度有一定的差距。因此，多方扩大百姓就业机会，通过《劳动合同法》、《就业促进法》等法律手段规范百姓收入的合法公平行为，让百姓在国家和企业效益增长中吃到甜头，从而享受到改革开放带来的成果，是极其有价值的。

　　2008年是中国改革开放30周年，三十而立。中国人到了30岁，就要娶妻置房生孩子了。相信熬过了30年艰辛的中国人，必将会在经济的而立之年获得财富的回报。