余牧：国民经济发展好与快的有机统一

　　文/本报评论员 余牧

　　实现国民经济又好又快发展，是2006年年底中央经济工作会议提出来的。十七大报告肯定了这一提法，并做了系统阐述。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。

　　从“快”字当头到“好”字当头，经历了一个历史发展与认识提高的过程。10年“文化大革命”，国民经济遭受严重破坏，商品极其短缺，改革开放后，我们实施现代化建设“三步走”战略，经过艰苦奋斗，大幅跃升经济总量，以满足人民生活的需求，人民生活从温饱不足到总体小康。困扰多年的短缺局面有了根本改变，社会商品达到供求平衡或略有富余。进入新世纪，经济发展进入新阶段，随着人均收入水平提高，居民消费结构不断升级，产业结构加快调整。如何以更好的质量、更多的品牌满足多样化的社会需求，成为持续发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化的加快，资源环境状况对经济发展构成严重制约，在这种情况下，必须坚持以人为本，统筹兼顾，正确处理速度、结构、质量、效益的关系，从“快”字当头变为“好”字当头，完全符合客观要求与历史的必然。

　　实现国民经济又好又快发展，是“好”与“快”的有机统一。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不要把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯求快，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高速度，导致经济大起大落，欲速则不达。另一方面，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的基础，只有保持一定的速度，才能不失时机，增强经济实力，更好地解决发展中存在的矛盾和问题。总之，要把握好经济发展中“好”与“快”的辩证关系，才能促进全面协调可持续发展。

　　实现国民经济又好又快发展，“好”字当头，它的内涵包括以下几点：一是总量平衡，即保持总供给总需求基本平衡，防止通货膨胀，实现宏观经济稳定。二是结构优化，即需求结构趋于协调，产业结构优化升级，逐步缩小城乡、区域差距。三是资源节约，即狠抓节能降耗，发展循环经济，提高资源利用效率。四是生态良好，即要控制并减少污染物排放，保护城乡环境。五是民生改善，即不断提高城乡居民收入，提供基本公共服务。

　　实现国民经济又好又快发展，最根本的是要转变经济发展方式。从党的十四届五中全会开始，到党的十五大、十六大，都提出转变经济增长方式，即由粗放型向集约型转变。十七大报告从科学发展观的高度，把转变经济增长方式改为转变经济发展方式。从“增长”到“发展”两个字的调整，体现了认识的深化，即要求从粗放型增长转变为集约型增长，而且要求产业结构、需求结构、城乡结构的变化包括资源与生态环境的变化，也就是从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。按照十七大报告的要求，转变经济发展方式，要实现3个方面转变：一是由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。