不唱“独角戏” 要跳“集体舞”

　　不唱“独角戏” 要跳“集体舞”

　　——山西省晋城市全力推进质量兴市的做法和体会

　　提要

　　●四轮驱动：政策带动、政府推动、企业主动、社会联动。

　　●四位一体：质量兴市、质量兴县、质量兴乡（镇）、质量兴企。

　　●形成合力：各司其职、各负其责、相互补位。

　　近年来，山西省晋城市牢固确立“大质量、新晋城”的理念，坚持以科学发展观为指导，以实施国务院《质量振兴纲要》为契机，以推动经济社会全面协调可持续发展为目标，深入开展质量兴市活动，产品质量水平快速提升，名牌产品在社会经济中的比重不断加大。

　　截止2007年底，全市主要工业产品质量等级品率达到了88%，比“九五”期末提高了25个百分点，产生中国名牌产品两个，国家免检产品7个、山西省标志性名牌产品3个、山西名牌产品16个和国家地理标志保护产品1个。

　　晋城是一个典型的资源型城市，丰富的煤铁资源在支撑全市经济社会快速发展的同时，也限制了晋城发展的眼光。在这样的背景下，全市的质量工作存在许多深层次的问题，如主导产业过度依赖于自然资源，链条短、关联度低、整体素质不高。同时，主要产品科技含量小、附加值低、市场竞争力弱、经济效益差，这也导致了企业的质量意识和品牌意识不强，靠质量优化产业、提升产品、抢占市场的主体作用发挥不够。这些问题，成为全市经济社会科学发展的瓶颈。

　　晋城市委、市政府深刻认识到，必须坚持以科学发展观统领全局，走以质取胜的发展之路，确立大质量的理念，把质量作为贯穿科学发展的灵魂和主线，靠质量来推进经济社会的全面、协调、可持续发展。为此，晋城市委、市政府提出了“质量兴市、品牌强市、诚信塑市”的质量兴市总体战略，并围绕这一战略构想，针对性地制定“政策带动、政府推动、企业主动、社会联动”的“四轮驱动”名牌实施战略。

　　政策带动

　　没有科学、有效、超前、灵活的配套政策，质量兴市工作必然缺乏动力，也就不能取得应有的成效。近年来，晋城市政府先后制定出台《关于组织开展质量兴市活动的意见》、《关于从源头上加强质量工作若干问题的决定》、《关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和煤化工基地建设的意见》等一系列文件，从源头上加强质量工作、鼓励扶持名优企业和名牌产品、建立完善名牌产品评价体系和企业质量信誉等级评价体系，以前所未有的力度动员和组织社会力量，突出重点，精心实施名牌带动工程，为质量兴市、品牌强市工作的开展指明了方向。2007年，《晋城市人民政府关于贯彻落实科学发展观，创建全国质量兴市先进市的实施方案》出台，明确了创建全国质量兴市先进市的目标，从而使全市质量工作形成了质量兴市、质量兴县、质量兴乡（镇）、质量兴企“四位一体”的新格局。

　　政府推动

　　质量兴市、品牌强市工作的成效如何，关键取决于当地党委、政府的重视程度。晋城市各级党委、政府把质量兴市作为加速区域经济发展的重要举措，纳入了国民经济和社会发展的中长期规划，加强领导，强化责任，做到了层层有人抓，事事有人管。市、县还制定落实了鼓励企业重视质量、争创名牌的扶持政策，由财政列出专项资金对获得名牌产品的企业给予奖励，充分调动了企业抓质量、创名牌的积极性，有力推进了名牌带动工程的实施。仅2006年，该市财政用于奖励名牌产品的资金就达到700余万元，县（市、区）的奖励资金也达到200万元。目前，高平、泽州已获得全国质量兴市先进县，其余各县（市、区）也都在加大力度全力推进。

　　企业主动

　　企业是市场的主体，也是质量兴市的主体。晋城市为此组织开展了以“坚持以质取胜、提高竞争实力”为主题的宣传教育活动，充分调动了广大企业靠质量求生存、靠质量求发展的积极性和主动性。全市规模企业都成立了质量兴企领导小组，建立了质量检验室或研发中心，对企业质量工作加强了组织领导，提供了技术支撑。

　　部门联动

　　质量和品牌是一项系统工程，只有明确各部门的职责，齐抓共管，形成合力，才能确保工作落实。近年来，我们在大质量理念的引领下，依照《晋城市质量兴市工作成员单位职责分工》要求，协调组织各方面的力量，卓有成效地把由质监部门一家抓质量的“独角戏”变成了全社会齐抓共管的“集体舞”。各相关职能部门各司其职、各负其责、相互补位，积极主动地协调配合，形成了推进质量工作的强大合力。

　　2007年，晋城市21个山西名牌产品生产企业实现工业总产值210亿元、利税32亿元、出口额8662万美元，分别占到全市规模以上企业的51%、53%和85%。一个以名牌产品促进企业发展，以企业集群带动产业升级，以产业升级拉动经济增长的格局正在形成，以名牌产品企业为塔尖，以质量信誉企业为塔身，以体系确认企业为塔基的“金字塔”型名牌战略推动框架正式锁定。（作者为山西省晋城市质量技术监督局局长）《中国质量报》