聚焦后奥运 北京提前布局体育产业

　　无论是体育界还是学界的专家都提出同样的观点:中国体育产业要发展，就应该要淡化金牌意识，还运动于民间。

　　奥运会结束之后，北京市体育产业到底将走向何方?

　　在12月26日举行的首届体育产业高层论坛上，各个领域的专家学者围绕中国体育产业的发展进行激烈讨论，同时也针对北京市体育产业奥运后的发展前景表达了各自的顾虑。

　　据记者了解，2001年北京申办奥运会成功以后，北京市委市政府未雨绸缪，一直在考虑如何利用北京举办奥运会的机会，来带动北京体育事业的发展。

　　为此，北京市体育局制定了包括体育产业专项规划在内的北京体育奥运行动规划。

　　2003年，北京市委市政府也提出要把北京建设成为国际化体育中心城市，并明确指出:北京要以举办2008年奥运会为契机，大力发展具有首都特色的体育产业，为建设国际化体育中心城市创造条件。

　　2007年，北京市委市政府又发布了<中共北京市委市人民政府关于促进体育产业发展的若干意见>。(下简称"意见")。该意见从政策、产业发展、人才培养等九个方面，对未来北京市体育产业的发展方向进行了规划。

　　至此，北京市把奥运后的体育产业发展计划推进到实施阶段。

　　近日，本报记者从相关渠道获得此份文件。

　　该<意见>对体育产业客观状况进行了分析，提出:从宏观上看，体育产业总体上还处于发展的初级阶段、总量规模偏小、结构不合理、发展速度缓慢、效益需要提高。而在实际发展过程中，体育市场机制不完善、事企不分、社会资本引入不强的问题比比皆是。

　　认识到了这一点，北京市人民政府提出了体育产业发展的总体思路:统筹体育事业与体育产业的协调发展，坚持国际化体育中心城市的功能定位，遵循与经济社会发展水平和群众消费水平相适应原则。

　　在市场经济条件下，投入产出比，同样也是考量体育产业的关键指标。在首届体育产业高层论坛上，无论是体育界还是学界的专家都提出同样的观点:中国体育产业要发展，就应该淡化金牌意识，还运动于民间。

　　回顾中国体育事业发展的历史，你会发现从上世纪50年代开始，我国发展体育运动是为了"强身健体、军事强国"。

　　但随着时代的变迁，体育所承载的功能已经远远超过这个范围。而以往"国企+民企"投资体育的发展模式，在实践中已经出现诸多弊端。引入社会资本，已经成为中国体育产业发展必须解决的问题。

　　规划模式

　　社会资本的引入，依然少不了政府的调控。依靠体育事业与体育产业两条腿走路，是中国体育发展的核心原则。

　　北京市体育局正是遵循这一原则，制定了"高端赛事+产业园区"的规划模式。

　　本报记者通过查阅<意见>发现，北京市不但确立了以发展高端产业和大众健身为重点的发展思路，同时也首次设立发展体育产业的专项资金。

　　<意见>的具体方案也指出:要发展体育产业，就必须要积极申办培育国际级的大型体育品牌赛事，并借鉴国际体育品牌赛事的运营模式，进行市场化运作。

　　<意见>还进一步从4个维度出发，规划了北京市在"十一五"期间的赛事发展目标。

　　首先要全力办好已有的中国网球公开赛、世界斯诺克职业比赛、北京国际马拉松赛。其次要努力创办、培育世界乒乓球锦标赛、世界杯跆拳道大师杯赛等自主品牌赛事。第三，要积极引入NBA、NFL等海外顶尖赛事。同时，要有计划地申办世界杯、世乒赛等全球大赛。

　　在被<意见>列为优先发展目标的赛事当中，记者发现国外品牌赛事占大多数，而中国传统的优势项目却培育不够。

　　针对这种情况，有关人士坦言:"从发展体育产业的角度来看，相对于国际高水平的赛事，国内的传统优势项目虽然有较强的群众基础，但是市场化程度不高。"

　　相比之下，A1世界杯等赛事拥有稳定的赞助商，在市场开发方面也形成了较为成熟的体系。

　　不可否认，奥运会结束之后，大型国外品牌赛事的引进也对赛事场馆利用将起到积极作用。

　　据悉，奥运之后，中国网球公开赛将会利用国家体育场的网球中心，而奥林匹克公园开辟专业的赛道留作A1世界杯使用的规划也进入论证阶段。

　　同时，北京市从2007年开始设立5亿元的体育产业发展专项资金，将对未来的赛事培育提供保障。

　　除了赛事培育之外，北京市在奥运之后还会形成6大功能各异的体育产业园区和聚集区。

　　昌平区已经连续三年举行铁人三项赛事，如何让这项赛事资源产生长期效应，这已经成为当地的一块"心病"。

　　经过同昌平区政府的探讨，北京市将充分利用昌平区的旅游资源，将体育与旅游相结合，形成了昌平户外运动区的概念。

　　顺义区则依靠水上公园的优势，提供一系列水上发展的项目，并辅以赛马场、滑雪场等体育设施，来形成自己的特色。

　　龙潭湖产业园区更是依靠国家体育总局的两湖政策，借助地理位置的优势形成了区域经济发展的模式。而五棵松和石景山也根据自身的特色，建立起文化娱乐中心和电子竞技产业基地。

　　如此一来，北京市全民健身的区域化蓝图便搭建形成。

　　管理创新

　　北京奥运会结束之后，如何管理北京市新增的诸多赛事，也将成为一个亟待解决的问题。

　　该权威人士指出，希冀于管理体制的改革和运营机制的创新，通过加快国有经营性事业单位转体改制，探索建立企业为主体的重大体育赛事和体育活动的市场化运作机制。而政府将从直接参与运作中脱离出来，主要实行市场监管。

　　在放宽体育事业单位进行商业开发门槛的同时，北京市政府也开始着手解决体育产业内部的标准和自律问题。

　　为此，北京市政府将逐步加强体育项目经营场所的安全规范，目前就已经出台了一系列强制标准。而国外用税收优惠来促进体育产业发展的手段，同样也为北京市所效仿。

　　<意见>中指出，北京市将对于与体育有关的新兴产业技术转让、产业技术开发、相关技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税。对科研单位、高等院校服务于与新兴体育产业技术转让、产业技术开发、相关技术咨询、技术服务取得的收入，暂免征所得税。