安徽广德:招商拒"污"催生绿色经济

　　地处安徽省东南部的广德县，最近被评为“长三角最具投资价值县市”。这个在招商引资方面筑起了高高“绿色门槛”的小县，为何反而受到投资者的青睐？一位客商道出了其中的奥秘：“广德强烈的生态文明观念，是保障当地经济可持续发展的关键。”

　　也正是始终坚持发展绿色经济，几年前曾是安徽省十大穷县之一的广德县，近年来经济实现又好又快发展：2004年以来连续三年位居全省县域经济运行考评综合和动态“双十强”，2006年跻身于全国“中部百强县”。

　　“四个不引”树起招商引资“高门槛”

　　2003年10月，福建的一位客商千里迢迢来到广德，准备投资2000万元在广德建一个废旧钢材加工企业。出其意外的是，竟被婉言谢绝了，原因是这个县明确提出，对耗能高、污染重的项目决不引进。

　　就在一些地方为加强招商引资纷纷降低“门槛”时，广德县2003年却提出“绿色门槛”概念，严把项目准入关，实行理性化招商，坚持做到“四个不引”：即国家明令禁止的项目不引进，严重污染环境、破坏资源的项目不引进，淘汰设备、落后工艺的项目不引进，影响公共安全、损害群众利益的项目不引进。

　　“经济要发展，招商引资要加强，但生态环境绝不容破坏，这是我们发展经济的重要理念。”广德县县长邵建华说。

　　广德县之所以作出这样的决定，是因为他们已经深刻认识到污染企业的危害之重。2003年，广德县杨滩乡的众多小造纸厂，把用来浸泡造纸原料的石灰水直接排入河流，造成鱼虾大量死亡，下游的200多亩农田遭污染，水稻大幅度减产。当时的招商办负责人回忆：“2002年，我们求发展心切，短短几个月就引进小轮窑20多座、小琉璃瓦厂10多座，还有多家小造纸厂和一批产业层次低、能耗高、安全条件差、有污染的‘五小’企业。我们为此付出的代价也很沉重。”

　　“四个不引”出台后，据不完全统计，截至目前，广德县已经拒绝了160多个高污染、高能耗项目，叫停了19家不符合环保规定的企业和项目。与此同时，广德县大力整治污染企业。仅2003年，就依法取缔54家小造纸厂；依法关闭化工企业29家，蓄电池10家；依法取缔20余家“老竹浆”作坊和18家废旧轮胎炼油厂。同时出台了鼓励高危行业企业转产退出实施意见，引导高危险、高污染、高能耗企业逐步转产退出。

　　县委常委、副县长李斌介绍说：“2003年以来，广德县依法整治关闭、转产小煤矿、小水泥、小化工、小轮窑、小矿山、小造纸企业260多家。经济发展逐步从数量型增长转变为质量型增长，全县企业环评率更是达到了100%。”

　　从“污染穷县”到“生态强县”

　　县委书记邹河说：“开展节能减排和环境综合整治活动，从区域竞争、率先崛起的角度来说，是增创经济社会发展新优势的重要举措。”

　　为了给经济发展腾出更多的空间，广德在全县范围内开展了节能减排和环境综合整治。从2007年起，广德将节能减排作为“一号工程”，提出“十一五”期间，全县主要污染物排放总量年均下降15%的目标，实行县领导包联制，定期公布环境整改进度，对生产工艺落后、高耗能、高污染的企业逐步依法淘汰或关闭。并将年度减排任务列入目标考核责任书。

　　2007年，通过对照标准，全面摸排，46家小蓄电池、小化工等企业被列入关闭对象，目前正在依法实施关闭工作。

　　广德县采取总量控制和削减目标任务的方式调整经济结构，提出传统产业新型化，新兴产业规模化，产业结构合理化。严格项目准入标准，严禁化工类项目进入。大力引进机械制造业、旅游、农副产品加工等绿色新兴产业，这些产业的比重占该县规模工业增加值的50%以上。

　　这一战略调整，给广德带来的是意想不到的收获。2007年5月，先前被拒的福建客商再次来广德考察，寻找符合广德可持续发展的项目。目前已投资2700多万元，在广德建厂兴业。这位精明的商人感慨，广德县可持续发展的理念，加上优越的地理位置、优惠的投资政策，必将吸引越来越多的外地客商。

　　仅2007年1至10月，该县为加快产业结构调整，引进一批有科技含量的大项目、好项目，实际到位内资27.8亿元，外资1950万美元，同比分别增长83%和104%。招商引资企业对地方财政增长的贡献率，由上年同期的60%上升到目前的80%以上。

　　2007年，该县GDP预计可达62亿元，财政收入6.5亿元，成功实现了从“污染穷县”到“生态强县”的转变。

　　“在广德县担任环保局局长十分幸运”

　　广德县在大力发展工业经济的同时，还充分发挥自身优势，把旅游和竹业经济作为可持续发展的重要产业。这个县聘请中国社会科学院编制了《广德生态县建设规划》；聘请安徽城乡规划设计院编制了《广德县旅游规划》，将全县划分为五大经济发展区块，把旅游和竹业经济作为南部山区可持续发展的重要产业，坚决保护好良好的原生态山水资源，做到既要“金山银山”，更要“绿水青山”。如今，绿意醉人的竹海和太极洞等旅游景点已逐渐成长为苏、浙、沪的“后花园”。

　　为了强化环保，这个县财政每年列出专项预算，用于环保设备设施建设，监测硬件设施的配备。这个县强化环保监察队伍建设，在县经济开发区设立环保分局，乡镇设立环保派出机构和环保联络员，健全环保网络体系，这个体系建设在安徽省属于创举。

　　县环保局局长张琪说：“在广德县担任环保局局长十分幸运。有的地方为了招商引资，不惜污染环境，环保工作往往处于尴尬的地位。但在广德县干部的心目中，生态环境是第一位的。我们对污染企业处罚不仅没有领导出面讲情，有时县领导还陪着我们夜里对企业排污情况进行突击检查。”

　　走生态文明发展之路招商引资，已成为广德县发展的主旋律。如今，优美的生态环境，人文环境已经成为广德县吸引外来客商的一张“王牌”，这也为该县经济社会持续发展夯实了基础。