落实科学发展观 加快文化产业发展

　　■本报记者吴建有见习记者刘高桥骆玉峰

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”当今社会，文化与经济、政治相互渗透、相互交融、相互促进，现代文化产业所蕴涵的生产要素，已经成为整个社会生产力的一个最为活跃的方面之一。坚持科学发展观，继续深化文化体制改革，大力发展文化产业，是实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面的一项重要战略任务。

　　一、发展文化产业是落实科学发展观的现实需要

　　坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，高度概括和总结了国内外的发展经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的最新认识，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　科学发展观的提出，从一个新的角度强调了发展文化产业的意义。没有文化的发展，就没有人的全面发展，就没有社会的全面、协调、可持续发展。当代人类社会的发展，不仅是经济的发展，而且是社会的全面进步，其中文化发展越来越成为社会进步的重要标志，成为国家综合国力的重要组成部分。我们必须在落实科学发展观的基础上，把文化产业发展注入到经济社会发展的各个领域，贯穿于现代化建设的全过程，使之成为增强我国文化竞争力和综合国力的重要途径。

　　二、做大做强我国文化产业，提高国家文化软实力

　　十七大报告指出：“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。在以市场化手段提供主要文化产品和服务的社会主义市场经济条件下，发展文化产业是提升文化软实力的基本途径。

　　从国际经验看，经济发达国家都十分重视把文化产业作为增强文化软实力最重要的途径。美国、英国、韩国等多个国家都通过政府的计划来大力推动文化产业发展。以文化产业作为支柱产业的美国，在文化产业的各个领域都具有全球领先地位。电影、图书、音乐、动画、游戏、体育、主题公园和其他衍生产品的开发与销售，成为美国力量的象征，不仅带来巨大的经济效益，更展示了渗透力极强的软实力；英国的文化产业在英国国内通称创意工业，其增长速度比其经济增长速度快约两倍，每年可带来约600亿英镑的营业额和80亿英镑的出口额；1998年韩国提出“文化立国”战略，先后颁布了《国民政府新文化政策》、《文化产业推进计划》等十几部法律、法规，并成立了“韩国文化产业振兴院”，到2007年年底，韩国文化产品的出口额预计将达到100亿美元，一跃进入世界文化产业前五强。

　　当今世界，全球化发展已成为一种重要趋势，这给文化产业发展带来了重大而深刻的影响，国外文化资本和先进技术的涌入为推动我国文化产业的蓬勃发展提供了良好的发展环境。加之我国有着历史悠久、底蕴深厚的传统文化和丰富的人文、自然资源，是我国文化产业发展取之不尽的宝库。据预测，截至2007年底，我国文化产业的潜在消费能力将达到8500亿元。我国有13亿人口，随着改革开放和现代化建设目标的实现，文化消费将成倍增长，文化市场有着巨大的发展潜力，我国文化产业所具有的这些优势为我国文化产业的发展奠定了良好的基础。我们有理由坚信，通过我国文化的大发展，中国的文化产业必将走向世界，必将成为我国国民经济又一个新经济增长点，必将成为创造社会财富的又一个新源泉。

　　三、渑池县文化产业发展现状

　　近年来，渑池县坚持把文化产业作为一项新型产业，列入“十一五”规划，进行重点培植，紧紧围绕沿黄河文化长廊和豫西文化长廊建设，在进一步繁荣文化事业的基础上，加快发展文化产业，推进文化资源大县向文化强县转变。目前，渑池县已经初步形成了八大文化产业体系：以奇石、书画、彩陶为代表的工艺美术文化产业前景看好；以创意设计、策划制作为代表的设计包装、装潢产业生机勃勃；以中、小学生辅导一条龙服务为代表的民办“准家长”式文化产业悄然兴起；以有线电视网络和电视广告为代表的传媒服务产业蓬勃发展；以图书、音像为代表的文化制品销售产业健康发展；以娱乐消费、体育健身为代表的休闲娱乐业向高端迈进；以仰韶文化品牌为代表的旅游文化产业乘势而上；以南村移民纪念为代表的移民文化产业崭露头角。渑池县文化产业和与文化产业相关的企业、门店达699家，但由于该县的文化产业发展刚刚起步，还存在着一系列的问题，诸如文化产业比较脆弱，没有形成有影响力的龙头项目，产业体系小而散，缺乏文化基础设施建设资金，文化产业发展资金投入不足等。因此，渑池县文化产业发展需要重点抓好以下几个方面：一是加快推进和实施文化产业规划，按照《关于大力发展文化产业的意见》，加快建设沿310国道和连霍高速公路的豫西文化长廊，尽快把文化产业作成ＧＤＰ超亿元的产业，力争2010年文化产业增加值达到5．4亿元，占ＧＤＰ比重达4％；二是加大文化产业项目招商引资力度；三是着力培育民营文化企业，扩大文化产业增量；四是探索改革新路子，加快文化体制改革步伐。

　　四、加快文化产业发展的对策

　　第一，重视人力资本在文化产业中的特殊作用。人才是文化产业赖以发展的核心要素，要抓住人才这一核心，把建设一支高素质的文化产业人才队伍放在突出位置，努力造就一支素质高、结构合理的文化人才队伍，为文化事业发展提供组织保证、人才保证和智力支持。要切实保护知识产权，允许各类文化专门人才的智力资源以资本的形式参与文化投资和收益分配，以此激励精神产品生产者的创新活动，推动文化产业不断发展。

　　第二，完善文化政策，强化政府宏观调控。按建设“服务型政府”的要求，政府对文化工作的管理职能主要是：认真组织制订、实施文化产业发展规划，并切实做好协调、指导、服务和监督工作。面向市场，重塑文化产业发展的主体；面向社会，壮大文化产业发展的力量；面向新技术，提升文化产业发展的层次。要改变管办不分、政事不分、政企不分的现象，充分发挥市场机制的作用，合理配置各种文化资源，提高文化企业自我发展、自我完善的能力，促进文化产业持续发展。

　　第三，坚持发挥市场机制的作用，促进资源的高效利用。通过深化改革，充分发挥市场对资源配置和资源价格形成的基础性作用，增强文化产业竞争力。但文化产业又不同于一般的竞争性产业领域，其市场开放程度要根据行业特点和市场供求状况来确定。各类经营性文化企业都要根据文化发展的特点和规律，一方面要适应市场要求，壮大实力、提高竞争力、满足人民群众日益增长的精神文化需求；另一方面还要体现出社会主义文化的独特性和先进性，建立以社会主义核心价值体系为核心，弘扬中华文化，利于加强和改善党的领导，利于推动社会主义文化大发展、大繁荣的管理体制和运行机制。

　　第四，推动集团化，规模化经营，打造一批有能力参与国际竞争的跨国公司。充分利用经济领域走出去的市场和经验，大力支持文化企业参与国际竞争。按照法制统一、非歧视性、公开透明的原则，规范政府行为，为文化企业创造更加公平、透明的市场环境，建立支持各类文化企业开拓国际市场的体系，调整文化产业结构，创建集约化经营模式，培育一批有国际知名品牌的企业。