“三法”为劳动者保驾护航

　　■见习记者胡亮

　　劳动合同法、就业促进法将于2008年1月1日起实施，劳动争议调解仲裁法将于2008年5月1日起实施。

　　2007年12月29日，全国人大常委会法制工作委员会、劳动和社会保障部、国务院法制办公室、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会联合召开的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》（后称“三法”）贯彻实施座谈会，与会人士一致表示，“三法”的制定、颁布和实施是我国劳动关系领域法制建设的重要里程碑，也是建立稳定和谐劳动关系的重要法律保障。

　　“三法”有利于企业和劳动者的双赢

　　“三部法律的实施有利于在保障企业和劳动者双方共同利益的基础上，协调、解决双方存在的局部性、阶段性的矛盾，有利于在保障劳动者合法权益的同时，保持企业的市场竞争力，实现‘双赢’的结果。” 全国工商联副主席沈建国表示。

　　随着民营经济的迅速发展，民营企业吸纳就业人口日渐增多，民营企业已经成为我国增加就业岗位的重要渠道。

　　根据国家工商总局统计的数据，截至2006年年底，全国城镇民营企业就业人数6967万人，比2005年增长了12％；1998年至2006年，共有2000多万国有企业的下岗职工在民营企业中实现了再就业。

　　沈建国表示，民营企业在解决劳动就业中的重要地位决定了民营企业在三部法律实施过程中将发挥较为重要的作用。民营企业对于三部法律的认识程度和贯彻力度，直接关系到三部法律的落实，关系到社会就业稳定和劳动关系和谐。

　　沈建国说，民营企业和劳动者在市场经济中相互依存，是一个利益共同体，在长远利益上具有共同性、一致性，但是在局部上、在一定发展阶段上也存在着一些矛盾，两者是共同利益基础上矛盾的不同方面。

　　“三部法律的实施有利于在保障企业和劳动者双方共同利益的基础上，协调、解决双方存在的局部性、阶段性的矛盾，有利于在保障劳动者合法权益的同时，保持企业的市场竞争力，实现‘双赢’的结果。”沈建国表示。

　　“‘三法’是共创劳资和谐双赢的法律保障，尤其是劳动合同法是共创劳资和谐双赢的法律保障。‘三法’维护的是员工和企业双方的权益，劳资如果不和谐就会双输。”富士康董事长郭台铭表示。

　　郭台铭认为，“三法”是对想要“稳定员工”、“留住员工”、“提升员工”的企业提供了一个极佳的执行契机。“三法”实施将给企业带来提升经营效率、提升技术的压力；加速企业体制结构提升的过程，对企业长远发展是有益的。

　　国务院正抓紧起草贯彻劳动合同法的行政法规

　　“这三部法律的贯彻实施关系到亿万劳动者切身利益。为确保法律全面贯彻实施，将法律确立的制度落到实处，有必要制定和完善相关配套制度。” 国务院法制办副主任郜风涛表示，国务院法制办正会同劳动保障部，抓紧研究起草贯彻实施劳动合同法的行政法规。

　　郜风涛介绍，在就业促进法的配套制度方面，近期主要是做好职业技能培训立法研究论证和失业保险条例修订工作，并对人力资源市场管理立法进行研究。同时，将加大对现行规章、规范性文件清理力度，对与法律不一致的规定，通过清理加以修订或废止。

　　“在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法实施过程中，国务院法制办将依照法规规章备案条例，加强对劳动合同、就业促进和劳动争议调解仲裁方面的地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章的备案审查力度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。” 郜风涛说。

　　“对劳动合同法实施前个别用人单位违反法律法规、进行大规模裁员和侵害劳动者公平就业权益的，要及时依法纠正和处理，并将典型案件向社会公布，以起警示作用。” 劳动和社会保障部部长田成平表示，对法律实施中反映出的问题，有针对性地做好回应和解释工作，及时消除误解和疑虑。

　　田成平说，要使用人单位正确理解贯彻实施三部法律与企业可持续发展之间的关系，树立守法诚信、依法用工的良好形象；使劳动者了解和熟悉三部法律中与他们切身利益密切相关的内容，增强他们通过法定渠道、以理性合法方式反映诉求、维护权益的意识和能力。

　　劳动保障部将抓紧完善相关配套政策。主要是劳动合同法实施条例、职业技能培训条例、人力资源市场条例、劳动争议仲裁委员会仲裁规则等，以进一步细化三部法律中的一些原则性规定，使之更具有可操作性。

　　田成平强调，要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施的关键环节，努力畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。有条件的地区要在乡镇（街道）设立劳动保障监察分支或派出机构，以实际行动维护好劳动者合法权益。